康杰委员：
您在省政协十二届五次会议上提出的《关于加快发展我省新零售业的建议》（第0251号）收悉，现答复如下：
零售业是国民经济的一个重要的产业部门。在市场经济条件下，零售业作为连接生产和消费的纽带，其发展水平直接关系到国民经济能否正常运行。辽宁省要实现振兴东北老工业基地，在振兴东北经济中起到领头羊的作用，同样也离不开零售业的健康发展。新零售是以互联网为依托，通过运用大数据、人工智能等先进技术手段，对商品的生产、流通与销售过程进行升级改造，进而重塑业态结构与生态圈，并对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合的零售新模式。
近年来，在省委、省政府领导下，全省电子商务继续呈现快速发展态势，在培育新业态新模式，做好电商扶贫与乡村振兴有效衔接，推动数字赋能消费场景，实现线上线下深度融合等方面的作用日益显现，已经成为引领辽宁经济和社会发展的新引擎。据统计，今年一季度，全省网上零售额 410.4亿元，同比增长12%，高于全国个5.4百分点。其中，实物商品网上零售额358.4亿元，同比增长13.5%，高于全国4.7个百分点；占社会消费品零售总额的比重为16.3%。
省委、省政府高度重视商贸流通行业发展。在今年初省政府印发的《辽宁省“十四五”服务业发展规划》中，提出了“十四五”时期商贸服务业的发展重点，其中关于零售新模式的建设推广，主要有运用大数据、云计算、移动互联网等新技术，构建“线上—线下”一体化营销网络，开展精准营销和定制服务。支持大型零售企业与供应商建立信息共享、利益均摊、风险共担的新型零供关系，支持大型零售企业建设集中采购分销平台，提高供应链管控、资源整合和运营协同能力。鼓励大型商超、购物中心引进艺术展馆、VR体验、主题娱乐等业态，满足个性化、品质化、体验式消费需求。最近，为统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度减少疫情对服务业的影响，促进服务业领域困难行业加快恢复发展，省政府制定了《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省促进服务业领域困难行业恢复发展的若干举措的通知》，其中单独设立了零售业批发业纾困扶持措施。
随着电子商务交易模式的不断更迭，美团、饿了么、京东到家等本地生活服务APP已经能达到选购商品当日达。仅美团、饿了么平台上就有超过10万家企业开通线上销售服务。在帮助本地实体企业扩大线上销售增量的同时，美团、饿了么、京东到家等本地生活服务平台以外卖平台为代表的数字生活服务，迅速成为民生保障的重要基础设施，在抗疫保供工作方面也发挥了突出作用。今年3月以来疫情防控期间，饿了么成为民生保供的绿色通道，外卖小哥充当城市物流“生命线”，保障了蔬菜、生鲜、药品等生活物资正常供应。截至5月初，平台共产生订单60万余单，惠及辽宁省3个市，近900个小区和21万余居民。在今年3月18日至5月12日辽宁疫情严峻期间，京东物流承诺民生物资储备充足、物流费用稳定，并成立保供专班，保障货物运输。京东在辽宁省内设有262个自营网点，日均运转车辆约4000余台，终端配送人员超5000人，省内物资配送总单量2478.2万单。
为帮助省内零售企业利用线上销售增加营业收入，对冲疫情对零售企业的影响，我们引导多家电商平台制定了优惠政策：美团外卖平台对我省疫情地区困难商户给予佣金减半，同时免费提供10万次“外卖管家服务”；投放线上外卖补贴共超2000万元。5月23日，在我省34个县域城市同步开启“外卖消费节”。目前，东港市的外卖交易额已经恢复到疫情前的95%以上。饿了么平台今年1至5月底，以消费券、减免券等形式投入补贴金额1.22亿元，累计补贴我省餐饮业户79633家，并计划在6月至8月，为省内提供3000个骑手就业岗位。京东平台在今年1-4月，扶持我省新开店铺491家，累计给予我省商家平台服务费补贴近1000万元。受疫情至今影响，很多传统零售企业借助生活电商平台实现传统行业结合互联网的新零售模式，打开了生存发展新空间。
近年来，特别是疫情发生以来，零售创新层出不穷，不仅丰富了市场，更赢得了更多消费者的认可，有效激发了消费热情，充分挖掘并满足了消费需求。无论是直播电商、社群电商等互联网零售新模式，还是智能门店、即时配送等线上线下融合的消费创新，都充分发挥了互联网零售企业长期积累的供应链、大数据、人工智能等数字化能力。
下一步，我们将按照省委、省政府的部署，结合辽宁实际，持续推动传统商贸流通企业数字化转型升级，助力“数字辽宁、智造强省”建设，推广线上线下结合，打造消费新场景，培育壮大消费新增长点，促进新零售创新发展。深化传统商贸流通业电子商务应用，营造新零售健康发展的良好环境。主要采取以下措施：
一是推动新型消费扩容提质。创新无接触消费模式，探索智慧超市等新零售模式，加强农商互联农产品供应链建设。加快新型消费基础设施建设，打造保证高质量产品供应、高品质零售服务、便捷可靠交易履约的供应链基础设施，夯实新型消费和零售创新的基石。推动5G网络、物联网等优先覆盖核心商圈、产业园区、交通枢纽，推动建设千兆城市，加快农村商贸流通数字化升级。
二是推动数字赋能零售实体。推动商贸物流、农贸市场等传统场景智慧化、数字化建设，发挥全省重点培育的数字商务应用领军企业、垂直细分领域电商平台和数字商务产业园区的示范引领作用，鼓励和引导更多传统零售企业积极应用数字化赋能，实现升级发展。
三是推动零售服务方式创新发展。推进线上线下融合，利用数字技术更新传统服务的体验模式、交付模式、运营模式，大力发展无接触服务、到家服务等新兴服务；发展社区团购等新兴电商，激发下沉市场消费潜力，支持生鲜零售新业态和社区电商业态发展。
四是完善物流支撑体系建设。加强大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备在电子商务与快递物流领域应用。鼓励建设快递末端综合服务场所，完善优化快递物流网络布局。
五是促进新零售带动新就业。如数字化管理师、人工智能训练师、线上餐厅装修师、外卖运营规划师、试吃官、点评达人、外卖骑手、无人机驾驶员、网约配送员、人工智能训练师等，扩大灵活就业机会，为保民生和社会稳定做出贡献。
辽宁省商务厅
2022年6月15日
