辽宁省商务厅等13部门关于提振大宗消费
重点消费促进释放农村消费潜力
若干落实举措的通知
辽商市场[2021]13号
各市人民政府，省（中）直有关单位：
为贯彻落实省委、省政府关于促进消费的安排部署，按照《商务部等12部门关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》（商消费发〔2020〕299号）要求，进一步促进我省大宗消费、重点消费，更大释放农村消费潜力，现就有关事项通知如下：
一、稳定和扩大汽车消费
（一）释放汽车消费潜力。落实落细促进汽车消费的相关政策举措，优化汽车消费环境，通过对购买新能源汽车购置补贴、规范二手车交易政策、加快淘汰报废车辆等制度优化，推动由购买管理向使用管理转变；开展新一轮汽车下乡和以旧换新，充分发挥省、市行业协会作用，组织多品牌汽车经销商和线上汽车销售平台采取线上线下相结合方式，联合开展汽车及配件销售、汽车金融保险、汽车维修保养等业务，加快建设城乡一体的汽车销售和售后服务网络，鼓励有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，为居民淘汰国三及以下排放标准汽车车主提供查询服务并对购买新车给予补贴。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
（二）改善汽车使用条件。结合城镇老旧小区改造、城市居住社区建设补短板等城市更新工作，考虑小区道路交通条件及居民意见，合理设置机动车、非机动车停车位，最大限度满足居民停车需求。对用地紧张的小区，可考虑建设立体停车场。明确机动车辆停放区域，实施统一管理，规范停车标识，具备条件的，可配置或预留充电桩。加快推进车联网（智能网联汽车）基础设施建设和改造升级，组织开展智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点，开展车路协同测试区，探索无人驾驶示范应用。加快车联网、无人驾驶等新技术新装备试验场地建设，重点推进沈阳、大连基于5G的车路协同车联网、智能网联汽车测试区等项目建设。开展智能物流配送场景示范应用。支持龙头企业发展自动驾驶系统、智能网联汽车数字座舱及车联网服务平台研发与应用等技术。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
（三）优化汽车管理和服务。进一步落实维修行业“放管服”改革，落实维修企业备案制管理制度，激发市场活力，推动行业转型升级和高质量发展。引导具备条件的加油站、司机之家、客货运场站等积极开展简易维修业务，探索简化备案流程，适当放宽许可条件。增强服务意识，优化审批服务，为机构提供全面规范、公开公正、便捷高效的政务服务，依法依规开展机动车安全技术检验机构资质认定。支持加油站因地制宜、因站制宜，推出便利店、汽配维修及保养美容、餐饮、休闲、旅游、租车、应急药箱、休息大厅、手机充电、免费开水等便民服务，优先支持有条件的加油站开展便民洗车服务，引导加油站由油品加注站向综合服务站转型。支持企业发展自有品牌便利店，或和品牌连锁便利店企业合作，提升加油站便利店品牌化、连锁化水平。（省市场监管局、省公安厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省商务厅按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
二、促进家电家具家装消费
（四）激活家电家具市场。各地结合本地实际，以智能节能型家电、环保绿色型家具、5G智能手机为重点，鼓励大型家电家具卖场、专业店、专卖店等流通企业，开展家电家具消费节、家电惠民行动等线上线下促消费活动。鼓励有条件的地区对淘汰旧家电家具并购买绿色智能家电、环保家具给予补贴。（地方各级人民政府负责）
（五）支持废旧物资回收体系建设。合理设置废旧大宗商品回收处理中心、回收运输中转站，按照城市公共基础设施给予保障。结合生活垃圾分类工作，设置生活垃圾分类投放设施，鼓励居民小区设置废旧家具临时堆放场所。鼓励各地积极在社区、机关、院校、物业等领域，开展废家电、废手机、废家具等废旧物资回收，鼓励发展“互联网+废旧物资回收”、家电家具租赁等新模式。放宽废旧物资回收车辆、家具配送车辆进城、进小区限制。（省发展改革委、省住房城乡建设厅、省商务厅按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
三、提振餐饮消费
（六）释放餐饮消费潜力。完善相关扶持政策，促进绿色餐饮发展，加快培育绿色餐饮主体。实施绿色餐饮创建行动，开展全省第二批“绿色餐厅”评选工作，推进餐饮企业从采购、生产、食品服务等环节实现绿色化。以弘扬辽宁饮食文化、打造辽菜品牌为主题，举办第二届辽菜品牌推广活动，开展辽菜品牌的标准化评定工作，鼓励各地开展具有地域文化特色的美食节活动。引导餐饮企业创新经营模式、丰富提升菜品，促进“互联网+餐饮”发展，推动烹饪协会与美团、饿了么等平台合作。（省商务厅牵头负责）
四、补齐农村消费短板弱项
（七）完善农村流通体系。以扩大县域乡镇消费为抓手带动农村消费。支持电商公共服务体系建设，发展电商公共服务中心、电商产业园，打造农村电商产业集聚区。建立城乡无缝衔接服务链条，推动全省农产品生产、储运、销售各环节转型升级，拓宽农产品进城渠道。引导农村商贸企业与电商深度融合，强化益农信息社电商平台运营，优化工业品下乡网络。健全农村商贸流通网络体系，支持发展县乡村三级共同配送，推动邮政、供销、商贸物流、快递、交通等资源整合，支持建设枢纽仓储物流配送中心，推动建立功能相对完备的县级农村电商仓储和物流服务网点和设施，鼓励城市共同配送中心和商贸物流园区积极与连锁便利店对接合作，开展统仓共配服务，降低农村物流成本。支持农村地区商贸流通企业的数字化转型升级，深入实施电子商务进农村综合示范工作，促进农村线下产业发展和线上电商交易平台融合发展。支持农村电子商务培训工作，结合农村特点，丰富直播带货、社交电商等培训内容。健全培训转化机制，指导对接就业用工，实施跟踪服务工作。推动农商互联完善农产品供应链有关政策落实，支持订单农业、产销一体、股权投资合作等主体开展农副产品商品化处理设施建设改造，支持农产品冷链物流建设。改造提升产地批发市场、乡镇农贸市场等流通设施，进一步完善农产品流通网络。（省发展改革委、省财政厅、省农业农村厅、省商务厅按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
（八）加快发展乡镇生活服务。支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体，提供购物、餐饮、休闲娱乐、农产品收购、农产品加工、商品配送、废旧物资回收等多种服务，把乡镇建成服务农民的区域中心。持续在乡镇推动家政服务信用体系建设，鼓励家政企业和乡镇家政服务员通过商务部家政服务信用体系建设平台录入信用信息，为营造安全放心的家政服务消费环境打牢基础，促进乡镇生活服务发展。（省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
（九）优化农村消费环境。建立健全跨部门协同监管机制，下沉执法监管力量，依法打击虚假宣传、价格欺诈违法行为。加强重点领域巡查检查力度，有效提升集中促销时点引导规范效果，依法制止损害农村消费的违法违规行为。规范农村市场秩序。依托乡镇人民政府健全基层消费维权网络体系，引导设立消费维权服务站，及时调解处理消费纠纷。（省市场监管局牵头负责）
五、强化政策保障
（十）完善惠企政策措施。加强“窗口指导”，鼓励和引导金融机构做好对非国有房屋出租人的金融服务，积极满足其合理融资需求。允许连锁企业单个门店享受小微企业租金减免政策。推动流通企业工商用电同价政策尽快全面落实，支持具备条件的转供电用户改为直供电。严查转供电主体电价违法行为，做好清理规范供电行业收费，通过多种渠道、多种方式广泛宣传解读电价惠企政策，确保电费优惠政策落到实处。依法查处不执行政府定价或政府指导价等违法违规行为。鼓励有条件的地区对受疫情冲击严重的流通企业给予专项补贴。（省发展改革委、省住房城乡建设厅、省市场监管局、人民银行沈阳分行按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
（十一）加大金融支持力度。加强部门协调和信息共享，综合运用各项政策工具，鼓励金融机构加大对流通行业市场主体特别是小微企业和个体工商户的金融支持力度，加大对普惠领域支持，落实延期还本付息政策，增加免抵押、免担保信用贷款投放。推进省市金融服务平台建设，为各类金融机构提供数据授权查询及综合分析服务。鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，规范创新消费信贷产品和服务，扩大抵质押范围，落实减费让利政策，加大对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品的信贷支持。鼓励省内保险机构创新保险产品，支持企业开展信用销售，为企业开展信用销售提供风险保障。（省金融监管局、人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局按职责分工负责，地方各级人民政府负责）
各地区、各有关部门要切实提高政治站位，加强组织领导，明确责任分工，强化责任担当，细化工作举措，协调配合推动相关政策措施尽快落地见效，进一步促进消费回升和潜力释放。
省商务厅 省发展改革委 省工业和信息化厅
省公安厅 省财政厅 省生态环境厅
省住房城乡建设厅 省交通运输厅 省农业农村厅
省市场监管厅 省金融监管局 人民银行沈阳分行
辽宁银保监局
2021年3月16日
