李延锋委员：
您在省政协十三届一次会议上提出的《关于在RCEP规则下 推动产业链优化升级的建议》（第0330号）建议收悉，您在建议中提出：对标RCEP规则以制度开放推进产业链融合、利用RCEP关税减让安排和原产地规则优化货物贸易产业链布局等5项建议，务实精准，现答复如下：
一、综合施策，高质量实施RCEP
2022年1月1日， 《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效以来，省商务厅会同海关、税务、外汇、发改、工信、交通和科技等部门，坚持建制度落实政策、抓培训强服务、高质量推进RCEP实施工作。
1.加强制度保障
将高质量实施RCEP协定工作纳入《关于推进外贸保稳提质的实施意见》和《关于加快发展外贸新业态新模式的实施意见》两个制度文件，从省政府层面对深化RCEP区域贸易投资合作、扩大政策培训、加强平台建设、实施外贸新业态赋能等重点工作进行部署，提出了明确工作举措。以省推进落实RCEP工作机制印发实施《辽宁省高质量实施RCEP工作方案》，围绕深化与日韩经贸合作、用好成员国降税承诺和优惠原产地规则、畅通与RCEP国家物流大通道等，提出15项具体落实举措。强力推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，持续做好简政放权工作，编制印发《辽宁省行政许可事项清单（2022版）》，进一步明晰730项行政许可权力边界，规范行政许可运行。
2.提升公共服务
积极打造辽宁RCEP综合服务平台，帮助企业查询不同成员国关税税率降税安排，分析相关商品在RCEP国家进出口情况及辽宁省与RCEP国家贸易往来情况，精准查寻RCEP国家主要客户及联系方式。截至目前，已有超过1万个不重复的IP地址访问平台，点击查询数量超4万次。汇聚商务、海关、税务、金融、信保等部门，面向全省各级对外开放战线和外贸企业，开展线上线下RCEP等自贸协定政策培训30余次，培训人员超2万人次。搭建企业与RCEP国家经贸往来桥梁，安排RCEP国家重点境外展会19个，涵盖我省装备制造、冶金石化等支柱行业。为切实帮助外商投资企业及时享受利润再投资递延纳税等税收优惠政策，进一步扩大在辽投资，促进产业链升级，推出递延纳税优惠政策线上精准推送、线下专属服务，让更多纳税人及时了解并充分享受税收优惠。提升公共服务能力和水平，指导企业充分利用关税减让承诺和原产地规则，扩大货物贸易规模，优化国际市场布局。
3.促进双向投资
为充分发挥我省产业优势，我省积极打造装备、石化、冶金三个万亿级产业基地，发展壮大新材料、机器人、生物医药等战略新型产业，促进具有地方特色的预制化食品、服装及防护制品等消费品工业发展。着力推动贸易产业融合发展，建设流通与生产衔接的RCEP区域供应链协同平台，加强与RCEP国家产业融合。深化“放管服”改革，全面落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》+国民待遇，积极推进高水平对外开放。
4.畅通物流通道
拓展海运航线，大连港开通首条直达悉尼、墨尔本和布里斯班等澳洲重点港口的直航航线，大连到悉尼的航期由原来的35—45天缩减至最短20天，全球最大集装箱航运公司——地中海航运开通大连至东南亚直航航线，这是RCEP协定生效以来，大连港面向RCEP国家的第四条新增航线。开行东北首趟中老铁路国际货运列车，搭建了东北与东盟地区高效、便捷的国际物流新通道。开辟空中货运通道，沈阳至仁川国际货运包机航线顺利复航，助力我省与韩国在RCEP协定下的贸易交流。
5.推动数字化升级
我省持续加强平台建设、技术攻关、成果转化、企业培育和人才引育等工作，为传统产业设计、制造、展示、洽商、流通、金融、售后，以及政府监管和服务等各个环节提供数字化贸易服务，促进产业数字化、数字产业化。2022年，我省共完成信息领域2个专项科技规划编制工作；攻克人工智能、云计算和大数据、新型通信网络等新一代信息技术关键核心技术32项、研发重要创新产品22项；新布局相关科技创新平台13家；构建实质性产学研联盟28家。有力推动了我省各产业链数字化升级转型升级。
二、创新协同，提升产业链水平
目前，RCEP已对东盟10国和澳大利亚、中国、日本、韩国、新西兰等15个签署国全面生效，将为区域经济一体化注入强劲动力，将有助于提升东亚贸易投资自由化便利化水平，助力地区和全球经济长期稳定发展。根据您的建议，下一步，我们将创新协同，充分发挥RCEP在促进产业链供应链合作等方面的积极作用。
一是找准切入点。继续巩固我省与日、韩两国在机电产品、水海产品、冶金石化产品和纺织品等传统产品进出口规模，聚焦扩大汽车及零部件、高端装备、电子器件和生活日用品等货物贸易以及软件、金融和教育等服务贸易规模，优化我省进出口商品结构，提升对日、韩进口规模，促进进出口均衡发展；积极扩大我省与东盟10国在钢材、纺织服装、机电产品、水海产品和水果等产品的进出口规模，加强与新加坡在医疗服务和教育咨询等服务贸易领域的合作，提升我省与东盟国家的贸易水平；抓好我省对澳、新的机电产品、钢材和轮胎等产品出口，有序进口澳、新的铁矿石、煤炭、天然气以及食品、饮品和医药保健品等产品。
二是把握发力点。结合做好“三篇大文章”，围绕推动我省产业“补链延链强链”，聚焦装备制造、石化和精细化工、冶金、汽车零部件、造船等核心产业，科学编制面向RCEP成员国的招商引资项目册，有针对性制定招商引资优惠政策，加快引进一批引领性、标志性大项目，提高招商引资质量和水平，推动形成辽宁新一轮招商的热潮。重点吸引日本加大对我省船舶、汽车及零部件、电子信息以及金融保险、健康养老、现代农业等产业的投资，吸引韩国加大对我省电子信息、冶金石化、机电产品以及现代农业、健康养老等产业的投资，吸引东盟10国加大对我省冶金石化、电子信息和金融保险、教育咨询等产业的投资，吸引澳、新加大对我省能源和农产品加工产业的投资，不断调整优化我省产业结构，为推动辽宁老工业基地全面振兴全方位振兴注入新的动力。
三是谋划突破点。更好发挥推进落实RCEP工作机制作用，加强对RCEP协定实施效果跟踪研判，及时协调解决协定推进过程中遇到的困难和问题。升级优化辽宁RCEP综合服务平台功能，增加投资和服务贸易等信息服务。聚焦石化、机电、轻纺、汽车等具体产业深入开展RCEP稳链固链专题培训。畅通面向RCEP国家的物流大通道，建设沈阳中欧班列集结中心，打通中欧班列国际运邮通道，落实好国家扩大启运港退税试点政策，提升大连大窑湾港作为离境港的知名度，增强大连中转出口的竞争力，吸引更多企业借道大连辐射RCEP国家。
辽宁省商务厅
2023年6月12日
