赵凯委员：
您在省政协十三届一次会议上提出的《关于后疫情时代支持跨境电商高质量发展 促进外贸企业出口的提案》（第0255号）建议收悉，您在建议中提出：为跨境电商企业搭建稳定的VPN系统；积极培养跨境电商人才队伍；为跨境电商企业提供营销补贴；提高跨境电商企业的海外市场拓展能力；为跨境电商企业提供各类服务等内容，现答复如下：
一、关于“VPN虚拟网关的稳定性不高，使获客及谈判增加难度，时效性无法保证”问题
目前，我省通信行业为了满足跨境电商境外“出海”服务，在沈阳、大连建设了国际互联网数据专用通道，服务覆盖外向型企业聚集的产业园区，其中沈阳于去年11月开通，较大连比晚两年，覆盖中德（沈阳）高端装备制造产业园、中国（辽宁）自由贸易区沈阳片区、沈阳国际软件园、沈阳－欧盟经济开发区4个产业园区。同时，省内基础电信企业都有为跨境企业服务的国际专线业务，具备为跨境电商企业搭建稳定的VPN系统，及加强跨境电商企业的网络安全保障的服务能力。特别是基于大连国际互联网数据专用通道面向全球的国际互联网访问丢包率较对标测试指标优化5.8个百分点；时延较对标测试指标优化12.88%，网络性能优化效果明显。
二、关于“缺乏相关人才培养”问题
近年来，我们积极推动知名跨境电商企业、高等院校间开展合作，培养跨境电商复合型技能的人才。指导建立“校联企”人才定制培育新机制，沈阳市推动职业技术学院与中储跨境电商产业园区、沈阳魔筷直播基地校企合作，围绕跨境直播引导共建校企合作基地和学员实训基地；大连人力资源服务产业园与大连理工大学、东北大学等10余所高校建立跨境电商产学合作基地，打造电子商务及相关专业人才的培养体系，助力企业数字化转型和产业人才就业创业。同时，推动省跨境电商公共服务平台、省跨境电商人才服务平台落地沈抚服务全省。
三、关于“跨境电商企业营销费用较大”问题
一是统筹省全面开放资金，对利用第三方平台或自建跨境电商海外独立站开展跨境电商业务的企业，相关平台入驻、宣传推广、开发建设等支出，以及对跨境电商第三方服务型企业综合服务费用，给予资金支持。二是积极会同税务部门落实国家跨境电子商务零售出口税收有关政策，推动开展跨境电子商务零售出口业务，对符合条件的电子商务出口企业出口货物，通过增值税、消费税的退免税等给予支持。三是引导各综试区城市持续加大跨境电商专项政策支持，沈阳市出台《关于印发〈沈阳市支持跨境电子商务发展的若干政策措施〉的通知》（沈商务发〔2021〕11号）；大连市新出台《关于印发〈大连市跨境电子商务扶持资金管理规定〉的通知》（大商务发〔2022〕198号），专项对跨境电商企业给予资金奖励。
四、关于“跨境电商企业在服务方面受到限制”问题
一是组织认定了沈阳自贸区跨境电商产业园、大连跨境电商综试区高新园区产业园区等11个省级重点培育跨境电子商务产业园区，推动我省跨境电商集聚化、规模化、标准化发展，不断完善适应跨境电商发展生态圈。二是建成东北地区唯一具备“三关合一”功能的口岸，即国际邮件、国际快件和跨境电商三类业务在同一场地进行海关监管，大幅提升口岸通关效能。三是依托沈阳中欧班列稳定运力和国际运输通道优势，推动跨境电商与中欧班列创新融合发展模式。2021年年底，成功推动中欧班列（沈阳）跨境电商邮件班列实测首发，沈阳成为东北地区首个通过中欧班列运邮的城市。四是加强跨境电商监管服务。全面推广跨境电商出口商品退货监管措施，使跨境电商商品出得去、退得回。为企业宣讲跨境电商海关监管相关政策，对外提供咨询渠道。为重点企业提供一对一服务，提供专业的技术指导。优化跨境电商出口海外仓模式备案流程，推进跨境电商出口海外仓备案无纸化。
下一步我们将深入贯彻落实国家外贸新业态新模式相关文件和全国商务工作会议精神，落实落细辽宁全面振兴新突破三年行动任务，重点围绕跨境电商综试区“六体系两平台”建设，深化跨境电商领域服务创新，优化跨境电商发展环境，培育与国际经济合作和竞争新优势，加强对各跨境电商综试区建设的指导和服务，推动全省跨境电商综试区加快发展，助力外贸保稳提质。
一是加强跨境电商企业的网络安全保障，优化国际互联网通道。邀请反馈相关问题的企业，召开座谈会，企业对接会，面对面解决企业的问题。并就跨境业务安全性的管理，下一步增强基础电信企业加强网络通道的网络安全防护工作，同时，推动电商企业自身加强防火墙及客户端安全防范手段和措施实施。
二是探索人才定制新模式，推进校企合作培养新机制。继续鼓励跨境电商人才创新创业，支持有条件的普通高校、职业院校，结合产业发展实际需求开设有关跨境电商业态的专业或培训课程，建立健全跨境电商人才“政产学研用”五位一体模式。
三是加大政策支持力度，培育市场主体壮大发展。积极争取国家、相关部门政策支持，研究对跨境电商产业园区、省级跨境电商公共服务平台等运营主体政策，引导各综试区出台完善跨境电商专项支持政策，支持跨境电商高质量发展。
四是丰富跨境电商各类服务内容，提高公共服务水平。继续开展辽宁省重点培育的跨境电商产业园区认定工作。推动全省重点培育的跨境电商产业园区加大招商引企力度，不断完善园区服务功能。支持辽宁省跨境电商公共服务平台、辽宁省人才服务平台等公共服务平台，以及各类跨境电商线上综合服务平台不断优化升级，进一步完善服务功能，丰富服务内容，拓宽服务范围。
五是提高跨境电商企业的海外市场拓展能力。组织跨境电商综试区参加各类国内知名跨境电商峰会、展会，学习借鉴南方先进地区发展经验，研究探索与先进地区合作互动模式。组织参加知名国际电商类展会，加强国际跨境电商交流与合作。
辽宁省商务厅
2023年6月15日
