刘立委员：
您提出的关于《关于落实海陆大通道战略 打造北方新能源汽车进出口基地的提案》（第0279号）的提案收悉，现答复如下：
一、我国新能源汽车的基本情况
1.新能源汽车给我国汽车产业发展带来重大机遇
2020年10月，国务院发布《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，提出发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，是应对气候变化、推动绿色发展的战略举措。我国是新能源汽车的生产和销售大国，通过国家政策扶持，以及国际上对节能减排产品的青睐，国内新能源汽车企业抢抓发展机遇，迅速发展壮大，新能源车已经成为我国汽车出口的新亮点，在国际新能源汽车生产上占据重要地位，为世界经济发展注入新动能，为我国汽车产业壮大变强贡献着重要作用。
2.全国新能源车出口情况
我国汽车出口稳中向好，产品结构持续优化，已经形成了电动汽车产业链和自主电动汽车品牌。2022年，汽车出口量达到311.1万辆，同比增长54.4%，成为仅次于日本的世界第二大乘用车出口国，出口已经成为拉动我国汽车工业增长的重要推动力。2022年，新能源汽车出口总量达67.9万辆，同比增长1.2倍。2023年1至4月，我国汽车出口149.4万辆，同比增长76.5%，出口至全球204个国家和地区。其中，新能源汽车贡献着重要的增量，1至4月，新能源汽车占汽车整体出口金额比重提升至42.9%，对汽车出口增长贡献率达51.6%。
二、我省新能源汽车发展现状
新能源车出口是辽宁省深度参与全球汽车产业分工和合作的重要机会，推动了辽宁省汽车产业服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我省依托东北地区最重要的国际贸易出海口的优势，发挥大连保税区、辽宁自由贸易试验区（大连片区）、国家平行进口汽车试点等政策效应，已经形成了较好的汽车国内国际贸易基础。2022年，我省汽车出口33724辆，同比增长22.8%。新能源汽车出口30143辆，同比增长37.4%，新能源汽车出口额为89.9亿元，同比增长29.4%。1-4月，我省新能源汽车出口9605辆，同比增长48.8%，出口额为33.4亿元，同比增长73.7%。全省汽车出口10041辆，同比增长7.4%，出口总额42.4亿元，同比增长66.4%。可以看出，新能源汽车出口已成为拉动我省汽车出口的重要增长极。
三、下一步工作举措
1.为积极抢抓新能源汽车出口“新风口”，发挥大连汽车码头物流优势、综保区“境内关外”政策优势及自贸试验区制度创新优势，大连自贸片区积极沟通海关部门，正在研究拓展大窑湾北岸综合保税区功能可行性，通过推动保税区扩区来促进新能源汽车发展。目前，已提出初步选址方案，拟选址于大窑湾北岸区域，占地38万平方米，紧邻奇瑞汽车、东风日产两个整车项目。该区域拟重点发展新能源汽车出口、国际中转、平行进口、保税物流、保税改装、展示交易、核心部件保税维修再制造等产业，促进汽车制造、贸易和服务全产业链条集聚。
2.目前，大连市积极协调海关部门，推动大连自贸片区依托拓展大窑湾北岸综合保税区功能，探索出口汽车“出厂即入港”“入港即退税”“报备即出口”的通关新模式，形成具有国际竞争力的成本洼地，打造中国北方新能源汽车出口基地。发挥物流成本洼地优势，壮大新能源汽车出口规模，引导东北区域一汽、宝马、沃尔沃等整车出口业务向大窑湾北岸集聚。尤其重点推动奇瑞汽车和东风日产将新能源汽车出口业务导入大连工厂，带动北岸整车项目扩大产能。规划建设大窑湾北岸汽车产业园，为整车出口项目提供产业配套和一站式服务。
3.根据商务部、海关总署等部门出台的相关文件，大连综保区严格落实保税维修业务方面各项政策和要求，支持“两头在外”保税维修项目建设，积极开展区内保税维修等业务，但暂时没有形成规模。大连自贸片区拟出台《开展保税维修业务实施办法》，引导保税业务发展壮大。研究建立“保税+检测+展示+销售”汽车贸易一体化平台，贸易进口、展示销售、物流运输、金融保险、报关代理、合规整改、PDI检测等技术服务的平行进口汽车产业链。贯彻落实《关于推动外贸保稳提质的意见》，探索一汽大众发动机保税再制造项目落地。我厅也将积极向商务部争取将汽车及关键零部件纳入《保税维修产品目录》，促进相关产业集聚发展。
4.积极推进东北海陆大通道建设，推动大连自贸片区和辽港集团完善大连口岸商品车国际化服务网络，完善大连汽车码头建设，优化“滚装运输+中欧班列”的海铁联运运输模式，提高中欧班列中新能源汽车班次的占比。通过中欧班列运抵至莫斯科的新合作方式，开辟新的国际物流通道。同时，积极引入更多船运航线资源，开辟更多内外贸班轮航线，提升大连口岸综合竞争力，大力支持新能源车出口，强化我省汽车进出口的市场竞争力。支持大连港提升过境班列货源服务能力，加强我省汽车生产与贸易物流的联动，带动汽车整体产业链的发展，加强通道与产业融合。
5.大连自贸片区正在对接奇瑞国际、宝马汽贸、一汽通商等知名企业，引导整车及KD件外贸业务在大窑湾口岸做大做强。加快拓展国际中转集拼业务，在实现首票国际中转集拼业务的基础上，畅通国际海运中转集拼业务的全流程，抢占新能源汽车国际贸易新业态的制高点。同时，积极完善平行进口汽车服务体系，支持大连市开展平行车进口业务，鼓励进口汽车经销商在大连设立贸易运营总部或物流分拨中心，扩大平行车进口规模，促进平行进口汽车配套产业发展，重点支持平行车进口海外采购、贸易金融和售后服务等综合性贸易平台发展。
下一步，我厅将跟踪综保区扩区、新设政策变化，积极寻求海关及上级商务部门的支持和指导。争取早日实现拓展大窑湾北岸综保区功能，进一步释放综保区对外开放平台功能。
辽宁省商务厅
2023年6月8日
