周立军委员：
您提出的《关于畅通海陆大通道 促进辽宁沿海经济带产业协同发展的建议》（第0331号）收悉，经充分研究答复如下：
东北海陆大通道纵贯我国东北地区，是我国对接东北亚、联通欧亚大陆桥的重要枢纽。是东北地区主动谋求新时代全面振兴新突破、重振东北经济战略要地雄风、深度参与国家重大战略衔接、促进南北互动呼应和海陆双向开放、推动东北地区融入国内大循环更加深入，国内国际双循环相互促进更加有力的重大战略谋划。锦州港既是“锡赤朝锦”通道的海向支点，也是东北海陆大通道中重要的沿海港口枢纽。立足东北地区产业发展基础和东北海陆大通道运输优势，持续加强辽宁沿海经济带乃至东北地区区域协调发展和国际产能合作，加快推进经济结构战略性调整和新动能培育，是今后海陆大通道的建设重点。
一是构建“一主两辅一带”发展格局。正在编制中的总体规划，主通道自大连经沈阳、长春、哈尔滨至满洲里，海上连接我国东南沿海、日韩、东南亚，陆路联通俄罗斯、欧洲。辅通道自锦州经朝阳、赤峰、锡林郭勒至珠恩嘎达布其，海上连接我国东南沿海、日韩、东南亚，陆路联通蒙俄、欧洲；自丹东经白山、敦化、牡丹江至同江，海上连接我国东南沿海、日韩、东南亚，陆路联通俄远东、欧洲。加强主辅通道与京津冀协同发展、丝绸之路经济带核心区的衔接，打造自沈阳经锦州、北京至霍尔果斯（阿拉山口）的辐射延展带，形成“一主两辅一带”发展格局。抓紧编制海陆大通道总体规划，就共商共建等重点工作事项交换意见，推动规划落地实施。
二是强调创新驱动推动东北地区经济提升。与京津冀协同发展、丝绸之路经济带核心区衔接，通过提升“锡赤朝锦”“长白通丹”通道运能运量，依托辽宁沿海经济带国家级经济技术开发区、国家级新区、自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区等载体，加强体制机制创新，打造若干具有较强竞争力的区域经济增长极，建立更为通畅的国际经济联系和密切的产业链供应链合作关系，推动东北地区经济上规模上质量上再上新台阶，助力新时代东北全面振兴全方位振兴。
三是推动辽宁沿海经济带产业协同发展取得成效。加快资源要素聚集，打造现代化、规模化产业集群。深化高端装备制造业国际合作，推进华晨宝马、新能源电池建设升级。发挥通道对区域协同发展的支撑引领作用，联动沿线产业园区、边境经济合作区等开放平台，推动中德（沈阳）产业园、中日产业园、中日（大连）博览会、辽宁自由贸易试验区等平台与海陆大通道联动发展。抢抓RCEP区域全面经济伙伴关系协定机遇，进一步强化面向RCEP国家的经贸合作。助力食品工业大省建设，以推动食品工业预制化发展为切入点，推动预制化食品科研成果在本省转化。
四是提升港口枢纽综合服务能力。着力完善公共航道设施建设，重点建设大连太平湾、盘锦荣兴港、锦州港、丹东大东港，提升进出港航道通过能力。加强集装箱码头专业化、智能化改造，提高港口吞吐能力和作业效率。支持锦州创建“多式联运示范工程”。积极拓展内外贸集装箱航线，开辟通达澳洲集装箱远洋干线，开通至河北、山东及东南沿海港口内贸航线及外贸内支线，进一步完善我省海上通道，增强我省港口对外连通度和核心竞争力。
五是打造东北地区滨海旅游高地。积极争取国家支持，将以锦州市为重要节点的滨海特色旅游带写入《东北地区旅游业发展规划》。以大连湾、长海、大鹿岛、鲅鱼圈、红海滩、东戴河等北方海滨海岛旅游为特色，贯通滨海旅游风景道，打造东北亚滨海旅游首选地。支持锦州发展红色旅游，打造红色旅游金字招牌。充分利用北方滨海旅游资源，积极发展邮轮游艇、海洋运动、海洋探险、滨海温泉、滨海湿地、海岛度假，建设国际旅游活力湾区。推动游艇消费大众化发展，建设一批适合大众消费的游艇示范项目。
辽宁省商务厅
2023年6月2日
