段宏波委员：
感谢您关注辽宁中欧班列高质量发展，您提出的《关于打造中欧班列品牌推进高水平对外开放建议》的提案收悉，其中的意见建议非常有建设性，我们将在今后工作中逐步完善。为加强工作交流，我们将辽宁中欧班列现状及今后发展方向结合提案建议答复如下：
一、我省中欧班列基本情况
（一）我省中欧班列发展态势平稳。2022年，我省开行中欧班列807列（换算列，下同），同比增长23.58%。其中，出口班列444列，同比增长18.40%。进口班列363列，同比增长30.58%。今年1-4月，我省开行中欧班列456列，同比增长51.5%；其中，进口291列，同比增长64.4%，出口165列，同比增长33.1%，可直达汉堡、杜伊斯堡、法兰克福等11个境外终到站，辐射20多个国家50多座城市。我省在俄罗斯、波兰、新加坡、蒙古等15个国家布局海外仓44个，海外货物集散分拨能力进一步提升。
（二）我省中欧班列服务品质优越。开展定制化服务，陆续开通“沈阳-法兰克福”班列、冷藏班列、米其林专列、海尔专列、中老国际货运列车、（大连-伊朗焦尔）中亚班列、汽车整车、光伏能源、“班列+跨境电商”、“班列+综合保税”等新兴贸易业态快速发展。推出欧洲进口拼箱产品，开辟境外端到端全链条业务。开展跨境电商及国际邮包业务，首次通过中欧班列运输艺术品入境，在沈阳综保区开展保税展示交易。
（三）我省中欧班列运行网络不断完善。中国铁路沈阳局集团公司、中铁集装箱沈阳分公司给予我省大力支持。帮助协调国铁集团调度命令、优化运行图、申请图定线路，开辟多条班列新线路，形成“双驱动三通道五线路”全网运行格局，实现五口岸发运。特别是帮助协调绥芬河口岸中欧班列图定线路，目前全国集装箱运输仅允许沈阳地区图定班列发运。打造“东亚-中亚”国际商品车海铁联运新通道，完成过境商品车运输8253辆，同比增长102.8%。
（四）我省中欧班列货物集结能力得到提升。高水平建设中欧班列(沈阳)集结中心。该集结中心是东北地区规模最大的综合性铁路货运场站和货运集散中心，也是全国18个铁路集装箱中心站之一、国家一级铁路货运枢纽。项目占地面积3003亩，其中：集装箱作业区占地面积9.2万平方米。海关监管区占地面积8万平方米，非监管作业区占地面积1.2万平方米。首期堆存能力3000个标准集装箱位，满足每年1000列中欧班列作业能力。该中心将铁路线规划在海关监管区域内、增设铁路虚拟卡口，实现了海关监管规则嵌入场站作业流程，避免重复性作业。通过智能化场站运营管理系统与海关监管系统融合，实现一单通报，该项技术目前在全国处于领先地位。
二、中欧班列产生的联动效应
（一）我省中欧班列品牌效应初步形成。借鉴发达地区先进的经验做法，采取与防疫要求相适应的检验措施，最大限度地帮助企业在检验检疫、通关等环节提供更多便利。大庆沃尔沃、大连奇瑞、北京联想、日本通运株式会社、韩国三星等国内外知名公司希望以我省中欧班列为载体，扩大与我省以及欧洲地区的交流合作。俄罗斯车州也希望借助我省中欧班列开展国际贸易，寻求更加广阔的合作空间，我省中欧班列逐步形成了自己的品牌。
（二）我省中欧班列拉动了进出口增长。以沈阳中欧班列为例。截至2022年，累计服务省外企业4800余家，同比增长42%，累计服务省内企业748家，同比增长20%。2022年开行量全国排名第七名，东北地区第一名，东北地区市场占有率超过60%，重箱率100%，单箱平均货值7.5万美元，超过全国单箱货值参考值50%。虽受俄乌冲突影响较大，2022年沈阳中欧班列全年货值仍达到120多亿。
（三）我省中欧班列促进了辽宁对外开放水平的提升。我省中欧班列为我省对外开放搭建了新通道和平台，促进了产品流通和贸易往来不断增长，提高了辽宁对外开放能力。
三、下一步工作措施
虽然我省在推动中欧班列发展方面取得一些成绩，但较先进地区相比仍存在较大差距。我们将认真研究吸纳您的建议，从以下方面着力推进辽宁中欧班列高质量发展。
（一）着力打造中欧班列精品线路。持续巩固“三通道五口岸”全网运行格局，持续跟踪和关注华晨宝马回程线路恢复进展与回程货物的情况。依托我省中欧班列海铁联运便捷的铁路通道和密集的近洋航线网络的核心优势，拓展俄、白俄、日、韩及东南亚国家市场货源。在当前国际形势下，将俄罗斯、白俄罗斯货源列为中欧班列重点开发的地区，持续巩固中欧班列线路稳定，扩大中俄、中白贸易。依托国内市场货源，打造稳定、可靠的班列线路，逐步拓展辐射范围，加强与日、韩、俄、德等国物流合作。发挥辽宁港口优势，发挥沈阳产业优势，统筹三地流向、流量特点开通特色班列线路和班列产品，避免内部竞争，利用好中欧班列大通道，撬动中欧经贸往来。
（二）创新探索辽宁至土耳其班列线路。该线路可探索由沈阳始发经阿拉山口铁路口岸出境，一路向西直达土耳其梅尔辛市。综合考虑集货地点、货源结构、运输场地、装卸作业条件以及运输成本因素，与铁路等相关部门大力配合，实行优先计划、优先配空、优先装车、优先挂运、优先放行，为班列运输打通“绿色通道”，在保证运输安全的前提下，最大程度压缩各环节作业时间，提高运输时效。
（三）推动中欧班列境内外枢纽港联动发展。推动中欧班列（沈阳）集结中心与别雷拉斯特物流中心境内外联动，发挥辽宁中欧班列新通道新平台作用，扩大枢纽集散能力，进一步开拓辽宁对俄及中东欧贸易市场，构建辽宁出口到俄罗斯及中东欧的商品集散基地。建设中欧班列物流中心平台，缩短通关时间，降低物流成本，将其打造成为具有新发展理念的中俄海关合作平台，提升中俄通道和自由贸易便利化水平，打造中俄国际物流合作示范样板。
（四）挖掘中欧班列巨大潜在效益。中欧班列使物流运输实现多元化。中欧班列在东北的发展，打破了东北地区走出去靠海运的单一格局，加强了与粤港澳大湾区，长江经济带，中国西部发展战略等国家重大战略的对接与交流，将市场扩大到中亚和欧洲地区，进一步提高辽宁的对外开放格局。中欧班列成功吸引知名企业布点辽宁，实现城市产业发展与中欧班列运营相互融合、协同发展。我省的耐火砖、汽车零配件、服装鞋帽、机电产品等通过中欧班列深入中亚、欧洲地区，俄罗斯的粮食、木材、能源产品，欧洲的先进技术、奢侈品也会来到中国老百姓手中。
（五）建立协同合作机制。当前，辽宁省委、省政府联合东北三省一区大力推进东北海陆大通道建设，不断完善省际、国际合作机制，统一中欧班列运输规则。建立信息共享体系，解决跨国、跨区域、跨平台互联互通不畅的问题，实现铁路与海运信息有效对接，提升多式联运、跨境服务、贸易结算等跨界交易的信息化能力。
（六）宣传扩大中欧班列品牌效应。开展推介活动，充分利用东博会、西洽会、丝博会、中俄博览会等平台，加大我省中欧班列宣传推广力度，不断扩大品牌知名度和影响力。积极参加国际贸易、跨境运输服务论坛、物流博览会等，及时报道我省中欧班列的新进展新成效，凝聚发展共识。抓住大连夏季达沃斯论坛、全球工业互联网大会、辽宁国际投资贸易洽谈会等展会契机，集中展示我省中欧班列发展成果。
辽宁省商务厅
2023年6月2日
