九三学社省委：
贵委提出的《关于加快推进向北开放的建议》收悉，经综合汇总各承办单位反馈的有关情况，现答复如下：
- 工作开展情况
辽宁作为国家向北开放的重要战略支点，坚持把务实参与中蒙俄经济走廊建设作为加强向北开放、积极参与“一带一路”建设的重要载体。
（一）活跃地方交往，夯实向北开放基础
聚焦服务国家总体外交大局，省级领导出访优先选定俄罗斯、白俄罗斯、蒙古国等目的地，与俄蒙白等国家和地区政府高层间交往活跃，过去两年共6批次副省级以上领导出访相关国家，邀请、接待相关国家副省级以上团组访辽27批次。加力拓展向北开放“朋友圈”，与白俄罗斯布列斯特州、俄罗斯特维尔州正式建立友好省州关系。加强对俄蒙白等国家政府领导、知名机构联系交往，与俄罗斯联邦委员会主席马特维延科、俄罗斯出口中心总经理尼基申娜等互相洽谈，促成首届俄罗斯食品文化周活动落地辽宁。
（二）提质焕新外贸业态发展，深化向北经贸合作
打造重点项目合作样板，推动中俄两国元首见证的中核集团葫芦岛徐大堡核电站项目3、4台机组开工建设。发挥辽宁装备制造等产业优势和沿海沿边地缘优势，鼓励省内企业积极参与向北开放国家工程项目，辽港集团别雷拉斯特物流中心项目已成为保障“一带一路”建设和俄罗斯欧亚经济联盟战略的重要对接支点。支持企业抢抓俄罗斯“向东看”合作“窗口期”，拓市场、抢订单，对俄出口连续3年保持稳定增长。辽渔集团积极建设东北亚水产品中转贸易中心，打造俄罗斯水产品中转港，辽宁展览集团在沈阳设立俄罗斯国家馆，在俄罗斯、蒙古国打造辽宁省自办展，2024年组织300多家企业参加对俄经贸合作国际性展会12个。
（三）汇聚开放资源禀赋，搭建省级对外平台通道
连续举办两届中俄地方投资发展与贸易合作大会，第二届中俄地方投资发展与贸易合作大会，吸引俄罗斯19个政府代表团、10个商协会代表团以及来自32个州的108个企业代表团参会，俄方嘉宾总人数达230余人，中方嘉宾来自全国11个省区，参会人数超过2000人。成功举办第二届俄罗斯食品文化周，俄罗斯国家馆（辽宁）同期落地沈阳，逐步形成覆盖全省的俄罗斯商品集散网络，让更多俄罗斯食品等优质商品走进辽宁、走向全国。辽宁中欧班列经满洲里、绥芬河、二连浩特、同江、阿拉山口、霍尔果斯口岸出境，抵达莫斯科、新西伯利亚等11个境外终到站，实现“三通道六口岸”全覆盖。2023年10月，大连市与符拉迪沃斯托克市正式通航，2024年2月，沈阳直航莫斯科空中航线正式开通。2024年12月，全国第四个、东北首个经国际道路运输联盟认证的TIR集结中心正式在沈阳中俄经贸合作产业园成立，吸引更多国际运输资源汇聚沈阳。辽宁省大连、营口、盘锦、丹东和锦州港与俄罗斯港口均有业务往来，除原油、煤炭、水产品散货航线外，大连开通至俄罗斯远东港口集装箱航线4条，锦州开通至俄罗斯远东港口集装箱航线1条。积极推动省内某城商行开展对俄结算业务，对俄结算头寸不足的问题已经有效解决。
（四）拓展开放领域，促进国际合作交流互鉴
结合省政府主要领导出访，在俄罗斯、白俄罗斯举办辽宁省非物质文化遗产展览活动。大连理工大学“中国—白俄罗斯工业装备与仪器‘一带一路’联合实验室”获批国家“一带一路”联合实验室，推动大连理工大学、中科院金属所、辽宁国瑞新材料有限公司等单位与俄罗斯在新材料、航空航天、机器人、生物医药领域开展联合研发，加快推动国际合作与适用技术在辽落地转化。以中俄文化年为重要契机，积极宣传“山海有情 天辽地宁”文旅品牌，2024年，俄罗斯短期来辽人数达3.6万人。积极响应240小时过境免签政策，沈阳市在东北地区率先实施境外旅客购物离境退税政策，全省重点旅游景区和商业区大力推广外卡POS机及移动支付服务，设立多语种旅游投诉专线，极大提升了俄、蒙、白等向北开放国家入境游客消费体验。
二、下一步工作计划
（一）在“赋予向北开放新动能”方面，立足打造东北亚开放合作枢纽地，以务实参与中蒙俄经济走廊建设为牵引，以友好交往和经贸合作为重点工作主线，务实推动各领域项目合作，增强辽宁与向北开放国家地方政府、重点企业及商协会等交往“粘性”，推动辽宁向北开放走深走实，不断提升辽宁在俄蒙白国家的影响力和知名度。积极开展国际产能合作，加强在能源矿产资源、高新技术、制造业和农林牧等领域合作。鼓励有条件的企业以投建营一体化方式参与基础设施建设，带动设备、技术、标准走出去。发挥我省装备制造优势，支持沈鼓集团、三一重装、北方重工、大连机床等企业不断扩大机床、矿山机械、石油机械等机电产品在俄罗斯市场份额。丰富完善大连冷链仓储基地功能，发挥国际冷链商品交易中心优势，鼓励辽渔集团、大连港毅都公司等龙头企业加大俄罗斯水海产品进口，将大连打造成为中国最大的进口俄罗斯水海产品集散地。
（二）在“有效利用开放通道和平台”方面，高质量谋划并办好第三届中俄地方投资发展与贸易合作大会，按照“突出地方特色、开展务实合作、拓展合作领域”的原则，持续扩大俄罗斯和国内参与省州范围、落地落实投资贸易项目以及拓展产业合作、园区合作、数字贸易等领域合作。依托6月份举办的第二届辽宁国际友城大会，推动我省与俄罗斯、蒙古国、白俄罗斯相关地方政府、商协会和企业开展各领域务实合作。加强与俄罗斯出口中心工作联系，指导省内企业尽快落地食品文化周期间签约项目，筹备好第三届俄罗斯食品文化周，指导辽展集团在沈阳、丹东、铁岭、朝阳、盘锦等市开设更多俄罗斯国家馆分馆，扩大从俄罗斯直采俄罗斯商品的种类和数量，逐步形成覆盖全省的俄罗斯商品集散网络。9月份在蒙古国举办第二届辽宁出口商品（乌兰巴托）展览会。组织企业参加俄罗斯莫斯科化工展览会、蒙古国卫生技术博览会等17个俄罗斯和蒙古国举办的重点境外展会，支持和引导企业依托展会平台开拓俄罗斯、蒙古国和白俄罗斯市场。有序推进2025全球工业互联网大会筹备工作。根据国际形势变化发展情况，充分考虑邀请“向北开放”相关区域经济体代表参加会议，促进经济贸易协调发展，产需互补、合作共赢。
（三）在“加快创新与开放升级”方面，积极争取国家更多政策和资金支持，落实财税政策，为支持向北开放提质增效创造有利条件。健全税费政策直达快享机制，大力提升税费政策宣传效能，不折不扣落实支持对外贸易的各项税费优惠政策。持续帮助省内企业对接省内外对俄结算商业银行，支持本地区现有外贸综合服务企业拓展对俄合作服务内容，为我省对俄贸易企业提供更多跨境结算渠道，降低结算费用，缩短结算时间。积极为企业提供融资、信保等服务保障工作，针对重点企业需求“一事一议”跟进服务。
（四）在“加强基础设施与互联互通建设”方面，推动落实《东北三省一区多式联运高质量发展行动倡议》，对标西部陆海新通道，开展《东北海陆大通道运营组织机制研究》，探索培育东北海陆大通道旗舰多式联运经营人。构建以沈阳为国家中欧班列集结中心，大连为国家节点城市、其他城市为支点的“一中心、一节点、多支点”发展格局，推动国家中欧班列（沈阳）集结中心申请设立保税物流中心B型，支持莫斯科别雷拉斯特物流中心高效运营，提升与沈阳蒲河物流场站班列双向开行频次。支持沈阳TIR集结中心高质量发展，力争年内开行中蒙俄TIR新线路。支持大连与符拉迪沃斯托克、沈阳与莫斯科空中航线常态化运营。支持丹东口岸扩能提质，结合丹东市外贸经济特点，积极培育优化政策环境、促进产业融合。支持大连港、丹东港、锦州港等辽宁沿海港口与俄罗斯远东、西北部地区港口开行集装箱航线及散货航线。持续关注锡赤朝锦陆海新通道建设。
