民盟省委：
贵盟提出的《发展地方特色首发经济 培育建设“特色型”消费中心城市》提案建议收悉。现答复如下：
党的二十届三中全会提出“积极推进首发经济”工作部署。中央经济工作会议再次强调，积极发展首发经济。北上广等国际消费中心城市在发展首发经济方面也走在了全国前列。近年来，省商务厅全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，按照商务部关于培育建设国际消费中心城市工作有关要求，学习借鉴国内外先进经验做法，会同相关部门推动全省各地区特别是沈阳、大连两市积极对标国际消费中心城市大力发展首发经济，带动我省消费有力增长，取得一定成效。
一、基本情况
（一）政策引领情况。近年来，我省探索开展制定首发经济相关政策措施。2023年省政府12号文件中提出对引入符合相关要求国内外知名品牌开设首店、旗舰店的商业载体根据首店等级给予10—50万奖励，单个商业载体年度奖励不超过100万。2025年初，发布《辽宁省经济社会若干领域稳增长惠民生政策举措》提出“鼓励更多国内外品牌来辽举办首发、首秀、首展，按照活动的新品能级、参与人数、活动效益等进行评价，对活动主办方给予最高不超过10万元的奖励”以及鼓励更多国内外品牌来辽举办首发、首秀、首展，鼓励各市出台首发经济支持政策，建立首发经济服务绿色通道。省体育部门出台《关于发展赛事经济促进体育消费的措施》，其中，对相关赛事“首赛”（首次引进并成功举办）追加100万元补助。2025年5月20日，省商务厅等11部门联合印发《辽宁省促进首发经济高质量发展若干措施》，提出了鼓励举办首发首秀首展、因地制宜打造首发特色、创新推进“首发+”融合发展、构建首发经济良好生态等4个方面的具体举措。
（二）沈阳市基本情况。沈阳市围绕加快培育建设国际消费中心城市，充分利用东北亚国际化中心城市的资源禀赋、发展潜力，以及传统与时尚深度融合的消费业态和良好的营商环境，加强政策引导，集聚消费资源，开展系列促消费活动，丰富消费场景，积极招引知名品牌和原创品牌来沈开设首店，促进首发经济蓬勃发展。制定出台《沈阳市鼓励发展商业品牌首店若干政策措施》，积极招引国内外具有影响力、代表性的知名品牌和原创品牌来沈开设首店。在鼓励政策的刺激引导下，全市品牌首店引进数量呈逐年递增趋势，2019年引进49家，2020年引进75家，2021年引进113家，2022年引进145家，2023年引进177家，2024年引进179家，持续落地的品牌首店，为消费者带来更新鲜、更多元的消费体验，实现了品牌美誉度与商圈知名度的双重叠加升级。特别是，2024年12月至2025年2月，围绕精品首发、精选购物、精典美食、精致洗浴、精彩展演等板块，组织开展沈阳精品消费季活动，为创新消费场景、优化消费体验、释放消费潜力注入新动能。
（三）大连市基本情况。2022年末开业的大连华南万象汇引进的首店、独家店等强标签属性店铺占全场的59%，囊括城市及区域首发、网红品牌、创新体验品牌等高规格店铺，提升区域商业级次。大连市依托“大连首店节”等节庆活动，联合全市各大商业综合体开展首店消费营销活动，通过抖音快手等媒体对企业进行宣传助力。据统计，大连市近三年年均引进品牌首店180家左右。2025年5月30日，大连市举办奥电未来城“动漫创意产业首发经济周”， 深入贯彻国家及我省大力发展首发经济部署安排，落地落实《辽宁省促进首发经济高质量发展的若干措施》，畅通“首发引领-产业跟进-生态提升”发展路径，进一步挖掘大连消费潜力、激发市场活力，培育壮大消费新增长点，通过汇聚国内外高品质、高流量的动漫创意品牌与资源，推动多领域首展、首映落地，积极引进各层级首店，激发市场活力，挖掘消费潜力，满足消费者对新鲜事物和高品质生活的追求。
二、下一步工作打算
一是强化资金政策支持。贯彻落实好省政府2025年1号文件中关于支持首发经济发展以及近期提出的“对2025年4月1日至2025年12月31日期间首发经济发展进行激励：支持引进高能级首店，对开设亚洲及以上级别首店给予最高100万元激励，对开设中国首店给予最高50万元激励，对开设东北首店给予最高30万元激励，对开设辽宁首店给予最高10万元激励”等政策措施。鼓励沈阳、大连两市结合本地实际，出台首发经济支持政策，探索打造首发经济集聚载体，建立首发经济服务绿色通道，为企业引进高能级首店、举办首发活动等做好服务。
二是推动各地区发展“特色型”首发经济。将消费与全省各地区地方文化相融合，利用具备历史文化底蕴的街区或城市地标建筑，为品牌首发打造街有别于常规的场景，建设具代表性的消费新场景和消费新内容，积极为风貌街区品牌链接产业链、资金链、人才链、创新链等资源，形成“商业+”的全生命周期营商模式。特别是针对沈阳、大连两市对标培育创建国际消费中心城市：抓住沈阳“老字号”品牌集中优势，宣传树立沈阳“中华老字号”“百年老店”品牌，引导老字号企业推出新产品、新服务，体现区域特色和文化特色，差异化打造老字号首发场景。紧扣大连滨海城市特点，以海洋文化为主题，打造海洋文化主题商场或街区，引入与海洋相关品牌首店等等，满足消费者多样化需求。
三是探索东北特色首发。加强与黑龙江、吉林两省沟通联系，交流经验、协调联动，共同探索东北地区特色首发、首秀、首展。将沈阳的满族风情、大连的海滨风光、哈尔滨的冰雪景观、长春的汽车文化等地域特色结合起来，融入首发经济元素，形成联合发力态势。推出一批“东北首发”的旅游路线、打造一批有吸引力的文创产品、培育一批地域特色的东北首店，在推进首发经济发展时，共同打造具备“东北”共性消费兴趣点，在短期内迅速获得高流量，吸引外地游客到东北消费。
