苏东委员：
您提出的《关于打造本地化城市便民“服务圈” 推动数智同城配送服务体系建设的建议》的提案收悉，现答复如下：
一、基本情况
省商务厅高度重视城市一刻钟便民生活圈建设工作，把建设便利化、标准化、智慧化、品质化的社区商圈作为以人民为中心的发展思想和“商务为民”理念的具体实践。目前，全省14个地级以上城市全部编制了建设方案，先后培育建成了沈阳市浑南区双深社区、铁西区重型广场社区、大连市旅顺口区顺乐社区等421个消费业态丰富多元、便利化、特色化水平较高的重点便民生活圈。
（一）聚焦“发展蓝图”，夯实顶层设计。一是精心制定方案。会同省发改委、省民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅等13部门联合出台《全省推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动工作方案（2023-2025）》。二是建立政策保障体系。将城市一刻钟便民生活圈建设纳入《辽宁省推动经济持续回升向好新一轮政策举措》支持范围，对获评全国试点城市的市奖励200万元，对获评省级试点城市的市奖励100万元。三是培育树立先进典型。沈阳、大连、营口、盘锦市先后当选全国城市一刻钟便民生活圈试点城市，认定锦州、朝阳市为省级城市一刻钟便民生活圈试点城市，沈阳、大连市两项工作做法入选商务部城市一刻钟便民生活圈案例集。先后召开全省一刻钟便民生活圈工作动员部署会、全省一刻钟便民生活圈试点建设（沈阳市）经验交流会，沈阳市铁西区“围绕新场景 释放新引力”、大连市小平岛第一社区“一店多能”等创建经验在全省广泛推广。
（二）聚焦“人间烟火”，完善生活圈功能。一是加大对便利店门店改造升级工作的推动力度。城市一刻钟便民生活圈建设工作启动以来，全省共完成品牌连锁便利店门店新建和改造2184个，大连三寰、本溪金凯达连续入围《中国便利店百强榜》。二是搭建智慧服务平台。美团优选平台在全省城区设置团点约4万个，遍布各社区街道，网格仓110余个，日均销售额约500余万元。美团围绕餐饮、酒店、文旅、休闲娱乐等多业态开展电商直播节活动。美团医药、美团闪购在我省推出24小时便民购药及便利店服务，满足消费者夜间消费需求。美团联合沈阳市医保局在“沈阳智慧医保App”和美团App推出线上医保购药项目，实现比价选药、线上医保个人账户付款、半小时配送到家。三是高质量组织便民生活节活动。全省已组织开展“百城千圈联动便利美好生活购物节”、“超省好物节”“再生资源便民回收服务进社区”等活动427项，服务居民4912万人次，参与企业3.6万家，政府发券6090万元，企业发券6813.76万元，销售额23.06亿元。
（三）聚焦“诗和远方”，提升便民圈品质。一是打造六大特色场景。为打破长期以来“千城一面”“千圈一面”的局面，省商务厅提出人文魅力、生态宜居、智慧治理、适老康养、青年友好、稚龄成长六大特色场景建设，制定六大场景设施配置菜单。目前，全省已建设各类特色场景60个，沈阳市公和桥社区、凯旋社区等一批各具特色的场景营造出社区居民满满的幸福感。二是建立健全标准体系。先后组织制定《美发技术服务标准》《连锁便利店等级评定规范》《绿色餐饮评价规程》《农贸市场建设指南》等10多项相关地方标准，提升一刻钟便民生活圈规范化、标准化水平。三是强化横向联动。注重与城市更新等工作相结合，统筹一刻钟生活圈、一刻钟健身圈、一刻钟养老圈等相关工作，同心发力，同向推进。其中，沈阳市新建口袋公园2863座，建设各类农产品零售网点3863个，创建省级示范性居家和社区养老服务中心18个，大连市围绕城市社区“10分钟”健身圈建设，开展百条健身路径创建，更新室外健身器材2289件套，让社区居民转角遇到“美好”“便利”，圈出幸福生活。
二、下一步工作措施
打造一批高质量的城市一刻钟便民生活圈，不但能够聚集人气、提升活力、激发消费，又能更好满足城市居民品质化、多样化消费需求，对于改善城市消费环境、扩大优质消费供给、形成新的消费增长点具有重要支撑作用。下一步，省商务厅将会同相关部门着力抓好以下几个方面工作。
- 强化联动，建立部门“协同圈”。树立“共下一盘棋”的理念，与住房和城乡建设、民政、文化和旅游、市场监管等部门加强统筹协调，把工作机制建好用好，共同营造“大合唱”工作格局。加强部门间横向联动，集成多部门政策，为便民生活圈建设提供支撑保障，切实形成工作合力。
- 优化供给，打造商业“生态圈”。聚焦居民的急难愁盼问题，补短板、强弱项，分类推进城市一刻钟便民生活圈六大特色场景建设。按照商居和谐、业态互补的原则，大力发展商业服务中心、邻里中心，完善商业网点设施，优先配齐连锁便利店、综合超市、菜市场、早餐店等基本保障类业态，因地制宜发展特色餐饮、新式书店、休闲娱乐、体育健康等品质提升类业态，实现便民生活圈的共建、共生、共赢。
- 提升服务，构建群众“幸福圈”。鼓励“一店多能”，搭载多样化便民服务，让居民生活更方便。适应老年社会发展特点和趋势，提供适老化服务，将便民惠民送到老人心坎上。创新商业模式，发展新业态，激发新活力，提高便民生活圈服务的多元化、便利化、标准化、智慧化、品质化水平，增强社区居民的获得感、幸福感、安全感。
壮大主体，发动企业“能量圈”。支持专业运营商参与城市一刻钟便民生活圈建设，鼓励整体规划、统一招商、统一运营、统一管理。支持大型商贸企业进社区，提高门店连锁化水平，引入现代管理理念和经营方式。支持数字化赋能，鼓励把大数据应用到开店布局、进销存管理、物流配送、商品追溯等各个环节，推动市场要素精准配置。支持平台企业服务实体经济，为社区商户提供营销、信息、流量、数字化工具等免费和让利服务，实现线上线下深度融合。
