赵继红委员：
您在省政协十二届五次会议上提出的《加强“网红电商”社会主义核心价值观与商业伦理道德教育》（第0032号）收悉，现答复如下：
网红电商，本质是基于是用户对于网红的社交信任，粉丝们往往是对网红的某一种记忆点或生活方式产生认同感和崇拜感，从而建立起强信任关系。沉淀下来的粉丝资产，进而被转化为客户，形成量化的成交。电商直播，本质上是基于观众对极致性价比的产品的需求，即更多靠供应链驱动。在产品本身，主播不再受限于网红，无论是草根、明星、CEO，甚至商户，经过一定的培训转型，都有机会做好直播。通过直播展示商品，引导用户下单。网红的变现方式一般细分为内容打赏、广告植入、平台分成和电商合作四种形式，与电商合作形式，是电商直播。
电商直播作为线上新型消费方式，创新了消费者和商品的连接模式，实现线上线下相融合，在激活和释放消费潜力、拓展就业的创业空间、赋能传统产业转型升级、助力农村脱贫致富和乡村振兴和打造数字经济新优势等方面发挥了积极作用。特别是新冠肺炎疫情发生以来，传统接触式线下消费受到影响，以电商直播等为代表新型消费发挥了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推动了国内消费恢复，促进了经济回暖复苏。
电商直播基地作为电商直播新业态新模式的重要载体之一，是各类直播主体与要素汇聚的重要阵地，也是政府加强行业规范健康发展的重要抓手。辽宁是全国直播基地数量较多、集聚度较高、带动性较强的省份之一。2020年以来，我厅相继出台了《关于推动电商直播提质网红经济促进网络消费的指导意见》《电商直播示范基地认定办法（试行）》等相关文件，有力地推动了全省电商直播新业态新模式的快速发展。全省各电商直播基地在成功举办的辽宁首届和第二届电商直播节活动中，全面展示销售我省地方特色产品，发挥了电商直播载体主力军的引领作用，为广大消费者带来网络消费盛宴，成为提振消费，助力做好“六稳”“六保”工作的新动能和新引擎。截至目前，全省有各类电商直播基地275家，其中省级电商直播示范基地70家。培育本地电商主播5.2万人，组织培训3400余场，直接带动就业21.4万人，基地内注册地为辽宁的企业数量超1.2万家，盘活存量楼宇超117万平方米。
当前，电商直播正处在向规范治理发展的关键阶段，得到了社会各界的广泛关注。2021年底，我们及时下发了《辽宁省商务厅关于进一步加强全省电商直播基地规范健康发展指导工作的通知》，要求全省各级商务主管部门要认真贯彻落实中央经济工作会议提出“实施好扩大内需战略，增强发展内生动力”的决策部署，按照国务院办公厅《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》和省委省政府关于拉内需促消费的相关要求，指导各电商直播基地严格落实《中华人民共和国电子商务法》《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》《网络直播营销管理办法（试行）》等法律法规和规范性文件要求，依法履行主体责任，提高经营管理水平，营造良好的电子商务消费环境。下一步我厅将开展如下工作：
一是积极开展普法宣传活动，加强依法依规、文明从业重要性的宣传。积极配合相关部门选择部分情节严重的重点案件进行公开曝光，促使直播从业人员自觉坚守道德底线，严格遵守税法规定。努力挖掘电商直播在文化、公益等方面的宣传价值空间，利用直播特有的真实感、代入感和强大感染力，大力传播中华民族优秀传统文化和先进思想，促进电商直播带货行业健康有序发展。
二是引导电商直播基地对MCN机构的资质、产品选择与相关服务以及主播的直播形象、直播行为、直播场景等方面进行规范管理，督促其依法办理市场主体登记和税务登记，注重诚信经营，并承担与其收入相匹配的社会责任。强化对直播电商从业人员的引导，提高商业道德素质、职业操守和诚信理念。加强各级电商直播示对范基地分类指导，充分发挥其示范引领的作用，推动全省电商直播行业规范健康发展。
三是配合相关部门压实平台主体责任，对违法违规行为采取直播、关闭账号、列入黑名单等处置措施。建立健全线索移交、信息共享、会商研判、教育培训等工作机制，建立直播间运营者账号的分级管理制度和黑名单制度，对严重违反法律法规的直播营销市场主体名单实施信息共享，依法开展联合惩戒。加强对产品质量监管，对电商及产品实施“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处、信用管理”的全过程监管。
四是有效整合全省电商直播资源，支持成立电商直播行业民间组织，制订行业标准，加强行业自律，积极发挥电商行业协会的协调组织作用。加强电商直播专家智库建设，汇聚政、产、学、研各方力量开展电直播新业态新模式理论和课题研究。支持电商直播实训基地建设，营造灵活就业发展良好环境。
五是指导各地商务主管部门组织专业培训机构，对电商直播基地运营主体、电商主播等从业人员进行规范发展工作培训，重点围绕电商直播领域政策解读及市场合规建设、实操及技巧体验等方面内容作专题培训，深入学习和运用电商直播这一新模式拓展销售渠道，进一步提升电商直播人员从业素质和能力水平，为当地培养一批优秀的电商直播人才。
辽宁省商务厅
2022年6月15日
