民建省委：
贵单位在省政协十二届五次会议上提出的《发展跨境电商 助力辽宁乡村振兴》（第0095号）收悉，现答复如下：
一、全省农村电商发展概况
近年来，全省各级商务主管部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进农村电子商务发展的一系列文件精神，努力建立和改善农村地区电子商务发展环境，为完善全省农村现代市场体系、释放农村消费潜力、保障农村就业、助力脱贫攻坚和乡村振兴做出了积极贡献。据相关统计显示，我省2021年农村网络零售额161.6亿元，同比增长14.6%。全省共建设县级电商服务中心41个、电商产业园区27个、村级电商服务站超过1.2万家，实现了电子商务公共服务行政村全覆盖。截至目前，全省共有21个县（市）获批国家电子商务进农村综合示范县，各示范县累计获国家专项资金超过3.8亿元。其中，庄河市获2020年国务院农村电商典型激励县。全省重点培育了东港草莓、瓦房店樱桃、鸭绿江冷水鱼等20多个农产品品牌，累计开展农村电商培训约21万人次，带动创业就业近15万人。
二、全省跨境电商基本概况
近年来，为进一步推动辽宁省跨境电商综试区加快发展，根据商务部和省委省政府有关工作的决策部署，我们指导沈阳、大连等5个国家跨境电商综试区加快推进跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”和服务“六体系”建设，鼓励支持跨境电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强。特别是去年以来，以沈阳为代表的各综试区普遍加大对跨境电商市场主体、产业园区和配套服务等相关资源的政策引导和重点培育工作力度，确保综试区建设取得突破性进展。去年在国际物流通道因疫情影响严重受阻的困难情况下，我省跨境电商综试区进出口总额完成50亿元，同比增长5倍，实现历史性突破。其中2021年沈阳市跨境电商进出口额超25.9亿元，增长超4倍，实现跨越式倍增发展。在商务部2021年跨境电子商务综合试验区评估中，位于“成效较好”全国第二档区，是东北地区最好成绩。
目前全省各综试区共培育重点线下产业园区12个，入驻各类跨境电商经营主体超过1000家；综试区内企业建设海外仓50个，总面积近40万平，累计培训各类跨境电商人员5万余人次。我省实现 “9610”“1210”“9710”“9810”跨境电商进出口四种监管模式的全覆盖，已经同世界70多个国家开展了跨境电商业务往来。
三、下一步工作安排
民建省委关于发展跨境电商助力辽宁乡村振兴的提案具有很强的前瞻性和指导性，下一步，我们将认真研究吸纳民建省委的建议，充分发挥我省沈阳、大连、抚顺、营口、盘锦5个跨境电商综试区所辖法库县、庄河市、瓦房店市、新宾县、清原县等国家电子商务进农村综合示范县的政策叠加优势，积极探索发展跨境电商，助力乡村振兴的好模式、好做法。
（一）提升服务能力。推动我省5个跨境电商综试区建设，
积极构建和完善信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测和风险防控六体系，不断丰富线上综合服务平台和线下园区平台功能，提升发展跨境电商对助力乡村振兴的服务能力。指导我省国家电子商务进农村综合示范县进一步完善本地农村电商公共服务体系，推动县级电商公共服务中心升级和改造，统筹推进品牌、标准、品控、金融、物流、培训等服务，为各县域依托跨境电商实现乡村振兴提供电商服务支持。
（二）加大资金支持。一是落实国家对出口产品增值税和消费税免税与退税相结合的政策，对绝大多数农产品均实行出口退税政策，符合条件的企业均可享受。二是支持跨境电商发展，利用省全面开放资金，支持各市对新引进总部型跨境电商企业业务拓展等给予补助，对通过第三方平台或自建平台开展跨境电商业务的企业物流仓储等费用给予补助。三是支持农产品品牌和设施建设。在电子商务进农村综合示范、农产品供应链体系建设、农产品质量安全执法监管和采样检测、地理标志农产品品牌建设和农产品仓储保鲜冷藏设施等方面安排专项资金予以支持，为发展跨境电商、助力我省乡村振兴提供资金支持和保障。
（三）夯实物流基础。一是开辟跨境物流新航道，进一步推动辽宁邮政、中大门、通用物流、永汇升等知名企业开通跨境电商全货机航班，打通跨境电商航空货运通道；充分发挥中欧班列（沈阳）跨境电商邮件班列服务能力，依托沈阳、大连互换局共开通直封线路20余条，将邮件发运至全球174个寄达口岸，有效保障产业链供应链稳定畅通；依托邮政在10个国家和地区的14个海外仓资源，为辽沈地区农产品生产出口企业提供海外仓配服务。二是加强县域电商物流体系建设。指导各县（市）整合县域商贸物流快递资源，开展共同配送，提升配送效率，降低物流成本。支持仓储物流和冷链物流设施建设。合理设置区域物流中心，发展智慧物流，降低国内物流成本。三是进一步加强农村公路管理养护。组织开展农村公路技术状况评定工作，依据评定结果，科学安排农村公路维修改造计划，提高计划精准度；继续推进农村公路维修改造工程3000公里，优先安排通乡镇、建制村道路，有效维护农村公路技术状况水平，确保产品出村进城通道建设。
（四）推动品牌建设。一是加强农产品上行体系建设。深入实施国家电子商务进农村综合示范和农产品出村进城工作，引导全国优势电商、直播等平台和资源落地服务我省各县域，拓展我省特色农产品销售渠道，扩大品牌价值和影响力。全力推进“辽米、辽果、辽菜、辽畜、辽花、辽药、辽鲜”等“辽字号”品牌创建，聚焦文化与数字化，集中资源打造辽宁品牌优势，全面提升农产品竞争力。二是推动农业合作社质量提升。继续开展农民合作社质量提升整县推进试点行动，发展壮大单体农民合作社、促进联合与合作、提升县域指导扶持服务能力；建立县级合作社示范社名录，重点扶持一批合作社，稳步推进省市县示范社“三级联创”工作；加强社企对接，鼓励和引导示范社与邮政、中化等企业对接，补齐合作社产业发展的短板，引导合作社依托电商开展线上销售。三是对农村网络市场进行监管，持续规范农村网络市场秩序，净化网络市场环境，持续开展农村电商食品抽检。及时发现并清除不合格食品，保障食品生产经营者合法权益，严厉打击违法食品生产经营者的违法行为；加强农产品地方标准研究制定，围绕农产品生产、经营、管理、服务等方面，加强地方标准的研制。
（五）加强人才培训。依托省内外跨境电商优势培训资源，打造与县域跨境电商产业链发展相匹配的跨境电商人才培养方案、优势专业和特色课程，培养“相关专业+跨境电商”的复合型人才。指导高校开设跨境电商类创新创业实践课程，举办辽宁省大学生电子商务创新创业大赛、建立校内外实习实训基地、校企协同育人示范基地等，促进跨境电商人才链、创新链与产业链深度融合，形成高校、企业、农村合作模式。组织校地对接活动。紧扣乡村振兴主题，积极组织校地对接，引导广大师生将高校的智力、技术和项目资源辐射到广大农村地区，带动农村电商发展。
辽宁省商务厅
2022年6月15日
