吴旭洋委员：
您在省政协十二届五次会议上提出的《关于推进建设辽宁网络主播直播平台的提案》（第0355号）收悉，现答复如下：
电商直播作为线上新型消费方式，创新了消费者和商品的连接模式，实现线上线下相融合，在激活和释放消费潜力、拓展就业的创业空间、赋能传统产业转型升级、助力农村脱贫致富和乡村振兴和打造数字经济新优势等方面发挥了积极作用。特别是新冠肺炎疫情发生以来，传统接触式线下消费受到影响，以电商直播等为代表新型消费发挥了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推动了国内消费恢复，促进了经济回暖复苏。
2020年初以来，突如其来的疫情危机，使消费市场经受严峻考验，以电商直播为代表的新业态呈现出爆发性增长。我省抢抓机遇、顺势而为、探索创新，充分发挥辽宁网红人才优势，采取一系列具体工作措施，推动电商直播，促进网红经济发展，取得明显成效。2020年8月20日，省政府在营口市召开了全省推动电商直播促进网红经济工作现场会，要求各地抓住发展电商直播的重大机遇，充分发挥我省电商直播人才优势，从加快培育运营市场主体、培养电商主播人才等多方面入手，加快推动电商直播，促进网络消费。随后，我们制定出台了《关于推动电商直播提质网红经济促进网络消费的指导意见》，提出加强政府引导和政策支持，培育壮大电商直播市场主体，推动电商直播新模式赋能传统产业。探索应用5G大数据等互联网新技术，推进直播和电商深度结合，努力构建多元化、差异化、高品质的电商直播生态体系。 研究制定了《电商直播示范基地认定办法（试行）》等相关文件，自2020年6月至2021年底，先后分四批组织认定了营口老边区网红小镇等70个省级电商直播示范基地。成功举办了两届辽宁电商直播节，发挥了电商直播载体主力军的引领作用，为广大消费者带来网络新型消费盛宴，成为助力做好“六稳”“六保”工作的新动能。
去年，全省电商直播销售额436.8亿元，其中销售辽宁本地产品264亿元，占比60.4%。截至目前，全省有各类电商直播基地275家，其中省级电商直播示范基地70家。培育本地电商主播5.2万人，组织培训3400余场，直接带动就业21.4万人，基地内注册地为辽宁的企业数量超1.2万家，盘活存量楼宇超117万平方米。在快手平台上，辽宁百万粉丝主播数量列全国第二位；在抖音平台上，辽宁有4个直播产业带入驻，居全国领先。
虽然全省电商直播发展迅速，成效显著，但也暴露出从业者素质参差不齐，部分存在税收缴纳不规范，夸大或虚假宣传；一些直播平台凭借市场优势地位对收取高额费用，导致直播电商综合成本上升；面对新业态和新商业模式，政府监管缺乏基于互联网监管的平台和政策工具；电商直播社会民间行业自律组织尚未建立，直播电商经营管理人才严重匮乏等一些重点突出问题，亟待引起关注并妥善解决。当前，电商直播正处在向规范治理发展的关键阶段，您在提案中的建议内容对我们研究制定指导促进辽宁电商直播健康发展工作很有启发。
下一步，我们将围绕国务院办公厅《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》和省委省政府关于拉内需促消费的相关部署和要求，指导各全省各级电子商务主管部门严格落实《中华人民共和国电子商务法》《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》《网络直播营销管理办法（试行）》等法律法规和规范性文件，结合辽宁实际，重点抓好以下工作：
一是我们下半年将新认定30家重点培育的省级电商直播基地，支持电商直播基地整合本地主播资源，做大本地优势产业规模，为企业提供供需撮合、智能匹配、品控质检及售后评价等全方位直播服务。支持电商直播基地通过数字服务为生产赋能，促进供给端精准化、定制化，提供符合市场需求的产品，孵化辽宁电商直播知名品牌。发挥100家省级电商直播示范基地矩阵效应，引导电商直播示范基地加强与本地专业市场、产业集群合作，实现新业态模式为传统产业赋能，提升辽宁产品电商直播销售市场占有率。
二是开展品牌活动，推广辽宁文化。办好“网上年货节”“双品购物节”“辽宁电商直播节”等主题活动，加强与工业、农业、文旅、市场监管、知识产权等相关部门合作，突出“中华老字号”等辽宁特色产品，提升直播带货效果，排行辽宁品牌影响力。采取线上与线下相结合的方式同时进行，发挥辽宁籍主播资源优势，形成集聚效应，形成全省万场直播促消费的热潮；同时以数据赋能直播新业态，展现数字经济应用新场景，为持续激发消费活力，助推我省加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
三是有效整合全省电商直播资源，支持适时成立全省电商直播行业民间组织，制订行业标准，加强行业自律，积极发挥电商行业协会的协调组织作用，推动全省电商新业态协同发展。加强电商直播专家智库建设，汇聚政、产、学、研各方力量开展电直播新业态新模式理论和课题研究。支持电商直播实训基地建设，营造灵活就业发展良好环境。
四是指导各地商务主管部门组织专业培训机构，对电商直播基地运营主体、电商主播等从业人员进行规范发展工作培训，重点围绕电商直播领域政策解读及市场合规建设、实操及技巧体验等方面内容作专题培训，深入学习和运用电商直播这一新模式拓展销售渠道，进一步提升电商直播人员从业素质和能力水平，为当地培养一批优秀的电商直播人才。支持和鼓励高校、科研院所等高层次人才服务企业，形成利益共同体，推动产、学、研三方共同向市场和企业创新需求集聚，引导各类人才围绕企业发展开展科技创新和成果转化。支持创业孵化基地建设，加强包括网络主播平台孵化基地在内的各类创业孵化基地建设力度，大力支持孵化载体市场化运营，减少不必要的行政干预，按需提供精准服务，对符合条件的按规定给予一定比例资金补助，促进其长期健康发展。
五是积极开展普法宣传活动，加强依法依规、文明从业重要性的宣传。积极配合相关部门选择部分情节严重的重点案件进行公开曝光，促使直播从业人员自觉坚守道德底线，严格遵守税法规定。努力挖掘电商直播在文化、公益等方面的宣传价值空间，利用直播特有的真实感、代入感和强大感染力，大力传播中华民族优秀传统文化和先进思想，促进电商直播带货行业健康有序发展。引导电商直播基地对MCN机构的资质、产品选择与相关服务以及主播的直播形象、直播行为、直播场景等方面进行规范管理，督促其依法办理市场主体登记和税务登记，注重诚信经营，并承担与其收入相匹配的社会责任。
辽宁省商务厅
2022年6月15日
