发布时间：2022年07月26日 编辑：商务厅管理员一 来源：
九三学社省委：
贵单位在省政协十二届五次会议上提出的《以RCEP签署为契机 加快推动我省跨境电商高质量发展》（0503号）收悉，现答复如下：
自《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效以来，协定已在新加坡、泰国、越南、马来西亚、文莱等7个东盟成员国和中国、日本、韩国、新西兰、澳大利亚正式实施，标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。RCEP覆盖区域人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，
出口总额达5.2万亿美元，均约占全球总量30%，这也意味着，全球约三分之一的经济体量将形成?体化大市场。RCEP生效后，在协定的区域内规则会更统?和规范，这会给区域内的国家互相贸易带来较大便利，大大降低企业经营的不确定性，进?步促进跨境电商行业加快发展。
一是降低跨境电商产品进出口成本。RCEP生效后，已核准成员之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税。关税降低将提高中国跨境电商出口产品的价格竞争力，进一步促进跨境电商出口发展。同时，关税降低也使得消费者以更加优惠的价格购买《跨境电子商务零售进口商品清单》上的商品，促进消费回流。
二是促进跨境电商标准规则复制推广。RCEP生效后，RCEP成员国之间可以加大跨境电商区域合作，减少跨境电商企业在各个不同国家的政策风险和经营风险，提高商品通关效率。在RCEP成员国中，我国跨境电商实践走在前列。我国可以引领RCEP跨境电商规则的制定。
三是有助于完善海外仓等物流基础设施。作为跨境电商重要的境外节点，目前中国海外仓数量已经超过2000个。RCEP生效将会增强电商企业在RCEP成员国内进行投资的信心，减少电商企业对外投资风险，有助于电商企业采用兼并、自建和租用等
方式经营海外仓等物流基础设施。
另外，RCEP条款中完善了电子商务的争议解决机制，RCEP明确规定，发生电子商务争议的时候，首先善意进行磋商，如果没有达成争议和解可以提交RCEP联合委员会，最终解决争议。
近几年来，我国跨境电商市场快速发展。2021年，我国跨境电商进出口1.98万亿元，同比增长15%；其中出口1.44万亿元，增长24.5%。近5年来，我国跨境电商相关企业注册量逐年上升，2021年新增1.09万家，同比增长72.20%。从区域分布来看，广东以9291家跨境电商相关企业排名第一，浙江、山东分别有3836家、3207家，排名前三。跨境电商投融资规模大幅增长，2021年跨境电商融资总金额达207亿元，同比增长191.6%，其中，出口跨境电商融资总金额超73.6亿元，进口跨境电商融资总金额超71.5亿元。
近年来，为进一步推动辽宁省跨境电商综试区加快发展，根据商务部和省委省政府有关工作的决策部署，我们指导沈阳、大连等5个国家跨境电商综试区加快推进跨境电商线上综合服务和线下产业园区“两平台”和服务“六体系”建设，鼓励支持跨境电商平台、经营者、配套服务商等各类主体做大做强。特别是去年以来，以沈阳为代表的各综试区普遍加大对跨境电商市场主体、产业园区和配套服务等相关资源的政策引导和重点培育工作力度，确保综试区建设取得突破性进展。去年受疫情影响，在国际物流通道严重受阻的困难情况下，我省跨境电商综试区进出口总额完成50亿元，同比增长5倍，实现历史性突破。其中2021年沈阳市跨境电商进出口额超25.9亿元，增长超4倍，实现跨越式倍增发展。在商务部2021年跨境电子商务综合试验区评估中，沈阳市位于“成效较好”全国第二档区，是东北地区最好成绩。
虽然我省跨境电商建设取得阶段性成效，但仍存在以下问题：一是全省跨境电商综试区建设与先进地区相比，仍存在很大差距；二是知名行业龙头企业不多，本土跨境电商市场主体不强；三是区位物流优势发挥不够，跨境电商海外仓建设薄弱；四是地方政府引导还需集中资源，精准施策；五是跨境电商人才培养与教育资源需深入结合。
根据去年商务部等6部门联合印发《关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉(RCEP）的指导意见》，今年全省跨境电商主要任务是，加快推进跨境电商综试区建设，做好统筹协调、跟踪分析和指导服务，支持综合试验区继续大力探索创新，不断
完善跨境电商发展生态，为跨境电子商务成为全省外贸发展的新
动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手而不懈努力。
一是通过国务院开展对各综试区考核评估工作，督导各综试区进一步推动加强工作力度，特别是在招引企业入驻、扩大跨境
电商交易规模、加强品牌培育等重点领域，加大政策支持力度，确保各综试区建设工作取得新突破。
二是全力推进跨境电商B2B监管模式实施。我厅将会同大连海关和沈阳海关，加强“9710”“9810”的政策解读和企业培训，向有意向开展业务的企业讲解通关政策、业务范围、资质需求、申报流程、准备材料和通关环节，推广跨境电商“9710”“9810”业务加快落地实施。
三是优化完善省跨境电商公共服务。按照对现有公共资源的统筹利用及社会资源的协调引导，提高使用效率，进一步完善省跨境电商公共服务平台功能。重点打造沈抚创新改革示范区省级跨境电商综试区，支持全省跨境电商公共服务平台和跨境电商人才服务平台落地服务全省。
四是加快“辽宁丝路电商”建设。抓住RCEP给跨境电商带来的新机遇，努力建设东北亚数字贸易先导区。支持“一带一路”跨境电商海外仓建设，发挥辽宁海空陆铁区位物流优势，深度融入共建“一带一路”大格局。支持东北陆海新通道建设，发挥跨境电商外贸竞争新优势作用，打造辽西对外开放新高地。
五是开展跨境电商产业园区培育工作。在全省5个国家跨境电商综试区城市和沈抚创新示范区中，认定3个全省重点培育的跨境电商产业示范园区。
六是组织我省各跨境电商综试“走出去”，学习借鉴南方先进地区发展经验。加强与东南亚、日本和韩国等国家开展跨境电商交流与合作。
辽宁省商务厅
2022年6月22日
