尊敬的鲍鹏飞委员：
您在省政协十二届四次会议第0232号提案《关于在疫情期间促进外贸出口企业健康发展的建议》收悉。我厅高度重视，会同大连海关、沈阳海关、省发展改革委、省工信厅、省农业农村厅、省市场监管局、省金融监管局、省知识产权局等省（中）直部门进行了认真研究，现答复如下：
首先，非常感谢您对全省外贸发展的关注和关心，也非常感谢铁岭市各有关部门长期以来给予外贸发展的支持和帮助。近期我们获悉，由铁岭市有关部门提出的对我国鹿产品降低出口关税的建议，被国家有关部门采纳，已写入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）关税减让条款中，即将生效实施。
促进出口产品转内销是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要内容。省政府高度重视出口产品转内销工作，刘宁省长专门就出口转内销工作作出批示，要求认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，确保高质量做好此项工作。去年，我厅推动以省政府办公厅名义印发了《辽宁省关于支持出口产品转内销若干措施的通知》，出台了8条具体措施推动我省出口产品转内销工作，主要包括：一是支持转内销市场准入，对因疫情影响转内销的，允许企业作出书面承诺，通过自我符合性声明的方式销售达到我国强制性标准要求的出口产品。指导企业依法获得强制性产品认证书。二是加快“同线同标同质”发展，支持企业实现内外销转型，将“三同”产品适用范围扩大至一般消费品、工业制成品领域。三是加强知识产权保护和应用，支持外贸企业做好专利申请、商标注册和著作权登记，允许外贸企业加贴中文标注、标识，加强对外贸企业知识产权运用的指导和服务。四是广开渠道支持出口产品转内销，支持电商平台设立线上辽宁外贸产品销售专区，鼓励外贸企业利用网上销售、直播带货等新业态新模式和参展境内展会等形式，扩大交易规模。五是结合辽宁新型基础设施、新型城镇化和重点工程建设需求以及“全民乐购、约惠辽宁”促消费活动，发挥有效投资和消费升级需求带动作用，组织对接一批符合条件的冶金、石化、建材和机械等出口产品转内销，研发适销对路的内销产品，引导省内消费回流。六是提升转内销便利化水平，对符合有关要求的加工贸易企业，最迟可在季度结束后15天内完成申报纳税手续。七是支持金融机构开发与外贸企业开拓国内市场相适应的金融产品，支持保险公司对出口产品转内销提供多元化保险服务。八是强化财税支持，支持举办出口转内销业务培训和企业对接洽谈会，缩短办税时限，落实小微企业普惠性税费减免政策。
按照您提出的提案建议，结合我省外贸工作实际，今年，我们将重点抓好以下几方面工作，积极克服疫情影响，促进外贸出口企业健康发展。
一是继续抓好出口产品转内销工作。打好政策组合拳，在企业产品认证及市场准入、化解融资难融资贵问题、销售渠道搭建及管理费用减免等方面加大支持力度，帮助企业拓展国内市场。积极开拓线上销售渠道，支持外贸企业依托知名电商、知名带货博主，通过在大型电商平台开设专区、搭建网上展销会、直播带货等方式，打通供需衔接壁垒，多措并举保主体、保产能。深入基层服务企业，积极联动相关部门，开展内销政策宣讲及培训，帮助企业熟悉内销渠道和规则，转型内外贸融合发展，为企业提供转内销过程中遇到的品牌、标准、知识产权等法律咨询服务。
二是推进外贸新业态新模式发展。当前，新业态新模式是外贸发展的新动能和重要方向，对稳定外贸大局和促进转型升级具有重要作用。今年省商务厅制定了“1+12”强力推进外贸稳增长系列行动方案，对市场采购贸易、跨境电子商务、中欧班列、丹东边境互市贸易等12项外贸新业态新模式逐个制定工作计划、落实工作专班、明确目标任务。积极推动更多进出口企业依托外贸新业态新模式，用好国家有关通关、金融、信保等政策，有效克服疫情给外贸业务带来的影响。
三是全面抓好外贸“双量增长”计划。推动全省外贸企业规模不断壮大，重点外贸企业拉动作用进一步增强。深挖潜力，在培育壮大本地外贸企业群体基础上，积极探索开展外贸招商和引进域外企业落户辽宁的新途径。建立重点企业帮扶机制，沈阳、大连、营口等外贸大市和沈阳华晨宝马、大连英特尔、本钢国贸等重点企业，挖潜扩量，切实发挥引领和带动作用。
四是积极推进扩大面向RCEP成员国经贸合作水平。RCEP协定下90%的货物将实现零关税，协定关于贸易便利化促进、原产地累积规则改革、知识产权和电子商务等领域的扩大开放政策，将给我省贸易产品、贸易结构、贸易市场、贸易方式带来巨大变革，为我省深耕日韩、巩固东盟、拓展澳新带来重大机遇。我厅在充分调研的基础上，积极回应企业抢抓RCEP协定需求，正在抓紧制定RCEP协定关税减让转换指南，建立进出口商品促进工作台账。积极组建RCEP种子培训师队伍，加强RCEP协定政策规则培训，解读落实协定关于货物贸易、区域原产地累积规则、双向投资、服务贸易、电子商务、自贸区建设等重大贸易便利化安排，确保企业了解掌握政策、用足用好政策。
五是深度研究疫情新常态下线上线下开拓国际市场的有效途径。依托第二届辽宁国际投资贸易洽谈会，积极为全省出口产品转内销搭建平台。依托我省驻外经贸代表处、境外辽宁商协会和重点企业派出机构，大力实施市场多元化战略，重点开拓RCEP国家、欧盟等市场，继续巩固美国市场，积极开拓俄罗斯、中亚和中东欧等新兴市场。认真筹备第二届辽宁出口商品（日本大阪）展览会和首届辽宁出口商品（蒙古国）展览会，组织企业参加广交会、进博会和69个省级重点境外展会，鼓励企业远程参加线下实体展会，支持企业通过线上洽谈、线上参展开拓国际市场。
六是深入重点企业调查研究。主动倾听企业诉求，及时协调相关部门帮助企业解决进出口中遇到的困难和问题，当好服务企业的“店小二”。
下一步，我厅将会同省（中）直有关部门，立足全省产业发展和外贸产品实际，继续加大力度推进出口转内销工作，帮助外贸企业和外贸产品搭平台、拓市场、谋发展，积极服务以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，促进外贸出口企业在疫情期间持续健康发展。
再次感谢您对辽宁外贸的关心和支持！
辽宁省商务厅
2021年6月1日
