陈世昌委员：
您提出的关于以中欧班列为抓手加快推进辽宁高质量开放的提案收悉，现答复如下：
一、辽宁中欧班列基本情况
（一）辽宁中欧班列发展态势总体平稳。2019年，辽宁（沈阳）开行中欧班列218列，同比增加45列。其中，去程158列，同比增加24列；回程60列，同比增加21列。特别是2019年1-6月份，沈阳中欧班列开行93列，占东北地区195列的47.7%，处于领先地位。据统计，2017年9月至2019年9月两年间，沈阳中欧班列平均每周开行3.5列，实现了预期目标。如果资金充裕，可以每周平稳开行10列左右，全年达到300列以上。
（二）疫情期间辽宁中欧班列货运量增长较快。年初以来，受疫情影响海运和空运运力下滑明显。山东、湖北、江苏、安徽、浙江、陕西、河南等省市被迫推迟了中欧班列运营时间，为辽宁扩大中欧班列货运量创造了条件。今年1-2月，我省完成中欧班列43列3526标箱，同比增长153%。其中，去程累计开行28列2296标箱，同比增长16.7%，回程累计开行15列1230标箱，同比增长400%。3月份以来，随着复工复产来临，各城市班列相继开行，辽宁班列开行数量有所下降，累计开行85列7322标箱，同比增长 70%。其中，去程累计开行57列4988标箱，同比增长36%。回程累计开行28列2334标箱，同比增长250%。
（三）辽宁中欧班列加快了东北亚经贸合作。日韩俄等东北亚国家与中国经贸往来频繁，货物量巨大，具有广阔的合作空间。辽宁中欧班列依托背靠日韩面朝俄罗斯的地理优势，辐射范围包括国内沿海城市以及欧盟、日本、韩国和东南亚一些国家，为中国与沿线国家的贸易提供了便利。大庆沃尔沃、北京联想等国内外知名公司寻求合作，日本通运株式会社、韩国三星等公司希望以辽宁中欧班列为载体，将其产品销往欧洲，合作空间和潜力十分巨大；俄罗斯车州也希望借助沈阳中欧班列，扩大国际贸易往来。
（四）辽宁中欧班列提高了辽宁对外开放能力。过去辽宁对外贸易主要依赖经由大连、天津等港口的海运通道，以及沈阳和相关城市的空中通道。辽宁中欧班列的开行及平稳运行，为我省对外开放搭建了新通道和平台。辽宁中欧班列可以在14天之内（海运约24天左右）直接到达德国、波兰、俄罗斯、白俄罗斯、奥地利等十几个国家40多个城市，使两地企业直接对话，产品流通和贸易往来不断增长，提高了辽宁对外开放能力。
二、下一步工作措施
虽然我省在中欧班列发展方面取得一些成绩，但与全国先进省市相比仍存在着较大差距。我们认真地研究吸纳您的建议，将从以下方面着力推进中欧班列相关工作。
（一）推动辽宁中欧班列中俄绿色通关试点建设。为扩大辽宁对俄出口贸易规模，积极构建辽宁对俄及中东欧贸易集散中转基地，依托莫斯科别雷拉斯特物流中心，与莫斯科州俄罗斯海关共建信息共享、互信互认，互设一体化中俄海关“点对点”绿色通关试点。通过中俄海关监管结果互认，以提高双方货物海关查验率，缩短贸易商品通关时间，降低双方贸易企业成本，全面拉动辽宁中欧班列的快速发展。
（二）推动辽宁中欧班列别雷拉斯特海外仓建设。俄罗斯、中东欧17国约有2.66亿人口，贸易合作前景广阔。深入贯彻落实习近平主席和普京总统共同签署的《关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》要求,为进一步开拓辽宁对俄及中东欧贸易市场，可系统整合我省中欧班列、电商企业和海外物流设施资源，以别雷拉斯特国际营销服务公共平台及国际营销网络平台（海外仓）为支点，开展商业合作，构建辽宁出口到俄罗斯及中东欧的集散枢纽基地，促成国内知名电商企业与别雷拉斯特国际营销服务公共平台及国际营销网络平台（海外仓）构建“中俄-辽宁数字贸易港”，集线下展示、线上交易、售后服务、海外仓储、商务培训为一体，并深入开展属地化运营服务，打造辽宁对俄贸易企业互信合作平台；积极争取国家国际营销网络平台（海外仓）政策支持，将别雷拉斯特国际营销服务公共平台及国际营销网络平台（海外仓）打造成为中俄贸易政策的洼地，营商环境的高地，为双方贸易企业往来提供保障。
（三）推动辽宁中欧班列别雷拉斯特枢纽港建设。辽宁中欧班列海铁联运便捷，铁路通道密集，近洋航线网络优势明显，可以有效拓展日韩及东南亚国家市场货源。2019年，我省完成中欧班列218列2.2万标箱，同比下降18%。疫情期间辽宁中欧班列货运量增长较快。今年一季度，中欧班列累计开行85列7322标箱，同比增长 70%。有效应对国内中欧班列同业竞争，提升辽宁中欧班列市场竞争力，推动我省与俄及中东欧贸易高质量发展，依托别雷拉斯特物流中心建设辽宁中欧班列枢纽港，发挥辽宁中欧班列新通道新平台重要作用，提升境外物流节点的联运、转运和集散能力，拓展和完善境外物流网络建设。
（四）打造辽宁中欧班列对俄“通道+自由贸易”窗口。以俄罗斯经济中心城市莫斯科为轴心，辐射俄罗斯西部经济发展地区以及中东欧，形成中俄欧“通道+经贸平台”效应，将其打造成为辽宁中欧班列“通道+自由贸易”的海外窗口，为我省自贸区企业提供对俄开放的平台，促进辽宁自贸区建设。别雷拉斯特物流中心在俄优质企业资源将服务于我省自贸区企业经济转型，加快企业开拓俄罗斯市场步伐。
（五）支持我省重点物流企业境外设点布局。要通过辽宁港口整合，推动东北地区优质物流资源整合，共同打造东北地区的物流综合体系。建议通过外经贸发展专项资金，支持我省中欧班列运营企业开展境外布局。如境外物流节点建设、合作平台公司和车板运营公司等，提高辽宁中欧班列服务水平和境外话语权。
（六）加快培育辽宁中欧班列经营人。鼓励以辽宁港口集团为主，引导我省船舶公司、铁路、港口、公路、贸易等相关企业携手联盟。建成辽宁多式联运经营人体系，集合多方资源，形成规模运作，避免因运输代理市场多次分包、价格混乱等不规范行为。同时，鼓励多式联运经营人承包集装箱班列运输，采取独资或与铁路合资等方式，扶持其做强做大。
（七）培育外贸物流市场及服务体系。积极培育辽宁中欧班列外贸物流市场，加大辽宁中欧班列业务优势的宣传推介，集聚日韩两国货源，积极拓展辽宁中欧班列物流服务功能，积极推进我省企业国际产能合作，加快我省在中东欧沿线国家境外经贸合作区、工业园区建设，扩大我省企业外贸进出口在辽宁中欧班列货流量中的比重。
辽宁省商务厅
2020年5月22日
