鲍鹏飞委员：
您提出的关于《关于推动我省电子商务与实体经济深度融合的建议》提案收悉。我厅高度重视，积极会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省农业农村厅等相关部门进行了认真研究。我们认为您的建议很有针对性，对下一步指导我省电子商务与实体产业深度融合很有意义。现答复如下：
一、全省电子商务总体情况
近年来，全省电子商务一直呈现快速增长态势，交易规模不断扩大，正在逐步渗透到生产、流通、消费及民生等领域，在培育新业态、创造新需求、拓展新市场、促进传统产业转型升级、推动公共服务创新等方面的作用日渐凸显，成为引领全省经济和社会发展的新引擎、新动力。据相关艾瑞咨询统计数据显示，2019年全省电子商务交易额达到11797.3亿，同比增长16.79%。据省统计局数据显示，全省网上零售额实现1426.4亿元，同比增长22.2%；其中，实物商品网上零售额1094.4亿元，同比增长24.7%。据不全完全统计，目前全省有各类电商企业9.9万家。在阿里巴巴、京东等电商平台开设网店数量超过25万个，电子商务就业人员68万人。其中在淘宝网上有辽宁卖家近20万个，直接就业人员35万人。
全省电子商务发展的主要特点：
（一）交易规模持续增长，买卖逆差逐步缩小。据相关统计数据显示，自2012年以来，我省电子商务交易额一直保持年均30%以上的增长幅度。从网络零售规模来看，全省买入卖出比由2013年的3.28，缩小到2019年的2。但总体看，由于受我省产业结构特点决定，买入大于卖出的局面还将持续。
（二）企业间（B2B）交易居主导，传统批发开启线上线下融合新模式。全省企业间电子商务市场交易占全省电子商务交易规模70%以上，居于主导地位。传统批发市场积极拥抱互联网，创新经营模式，拓展网上销售渠道。今年4月28日，第二届“双品网购节”之“中国玉都·玉美岫岩”电商直播节活动在岫岩快手电商岫玉产业带直播基地启动。围绕“品牌消费、品质消费”活动主题，结合鞍山岫岩玉石产业积极组织直播基地经营主体，利用多平台、多渠道开展线上直播销售。截止活动结束，线上全体主播销售额约8758万，是上月同期的3.2倍。
（三）知名电商落地发展，本土电商加快培育。2017年8月，辽宁省政府与苏宁控股集团签署战略合作框架协议。苏宁投资辽宁300亿元，主要在O2O电子商务、物流、云计算、大数据、互联网+扶贫、互联网金融等创新领域。2018年11月，苏宁集团与沈阳市政府正式签约，在于洪新城浑河北岸建设“苏宁国际文创智慧产业小镇”项目，总投资400亿元。2018年12月，省政府与京东集团签署战略合作框架协议，京东集团投资辽宁350亿元发展电子商务。2018年京东在辽宁实现网上销售额228亿元，纳税2.4亿元，位列2018年沈阳市纳税百强榜34名。随着京东亚洲一号2期项目、阿里菜鸟物流产业园、唯品会电子商务物流产业园等一批10亿元以上大型电商项目签约落地和开工建设，全省电子商务加快发展的产业基础进一步夯实。
（四）农村电商发展驶入快车道，助力精准扶贫脱贫。截止目前，全省共建立县级电商服务中心41个、电商仓储物流中心113个，建设村级服务站超过2万家。初步实现了县域行政村电子商务公共服务体系和农村电子商务双向流通渠道全覆盖，其中辽宁邮政已在全省发展邮乐购店1.2万个。全省累计开展农村电商培训8万人次，带动创业就业近15万人，电商精准扶贫帮扶人数超过1万人。据不完全统计，目前全省依托阿里巴巴、京东、苏宁、邮政、供销社等一大批落户我省的电商知名企业和平台，帮助贫困地区销售农产品金额超过1.2亿元，带动建档立卡贫困户和残疾人创业就业2多万人。
（五）跨境电商开始起步，跨境电商综试区建设步伐加快。5月6日，国务院发布批复公告，同意在河北雄安新区等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区，辽宁省营口市、盘锦市位列其中。至此，继大连、沈阳、抚顺之后，我省获批设立跨境电子商务综合试验区的城市已增至5个，数量位居全国前列。全省跨境电商总体呈现较快的发展态势，经营主体逐渐增多、销售规模不断扩大，跨境电商已经开始步入快速发展轨道。据统计，今年前4个月通过全省跨境电商公共服务平台（海关口径）实现零售商品进出口186.1万单，同比增长48.4%。
虽然我省电子商务发展取得一定成绩，但正如您在提案中提到的，我省电子商务与国内发达地区相比，总体水平仍处在初级阶段，还存在应用范围不广、服务水平不高、经营主体不强、配套支撑体系不完善、产业发展氛围相对较弱等问题。
二、下一步工作打算
（一）全力推动跨境电商创新发展。跨境电商在拓展外贸发展空间，提高外贸运行效率，推动对外贸易稳中提质意义重大。一是推动大连、沈阳、抚顺、营口和盘锦5个综试区建设。各综试区要强化主体责任，主动作为，持续创新，采取有效措施，结合地区优势产业和自身实际情况，提升区域企业线上交易能力，推动本地跨境电商健康快速发展。我厅将做好统筹协调、研究设立合理指标体系，建立评估和考核机制，加强政策指导，为各综试区跨境电商发展营造良好环境。二是制定出台支持跨境电子商务发展政策措施。各市要加大市本级财政政策支持力度，沈阳、大连综试区要吸引1家有实力的大型跨境电商企业落地，其他市要培育壮大一批本土跨境电商企业。我厅将会同省财政厅利用省全面对外开放资金中列出一部分专门支持跨境电商工作。三是主动与知名电商平台合作交流平台。加强与阿里巴巴、京东、敦煌网、中国制造和字节跳动等知名平台企业开展跨境电商领域合作，借助这些企业的海外销售资源和渠道，帮助我省的优势产品通过跨境电商新模式、新业态走出去。
（二）深入推进农村电商和电商扶贫工作。加快培育农村电商产业，推动电商服务与农业深度融合发展是我厅近年来的主要工作目标。今年我厅将联合省扶贫办、省委网信办开展电商精准扶贫 战“疫”助农增收专项行动，集中组织全省各类电商服务资源，加大对我省贫困地区农产品网上销售支持力度，缓解疫情防控期间我省农副产品滞销难题，力争到今年底，帮助贫困地区销售农副产品超过10亿元。重点开展以下工作：一是建设完善县乡村三级电商公共服务体系，实现对不同区域和产业的完整覆盖以及服务资源的有效共享。二是合理规划布局农村区域物流中心，发展共同配送。加快冷链物流等基础设施和乡镇快递自提点建设，降低配送成本。三是在全省范围优选30种地域特色农产品，依托知名电商平台，打造辽宁区域特色电商品牌。四是发展“直播电商+农产品销售”新模式，建设10个省级电商直播示范基地，拓展我省特色农产品销售新渠道。五是开展线上线下相结合的农村电商培训，新培育1万名农村电商直播带头人。
（三）推动电商直播提质网红经济。电商直播创新了消费者和商品的连接模式，展现出强大的生命力，成为新的零售和流量入口，在一定程度上弥补了线下消费的不足，起到了扩内需、促消费的作用。近期，我厅将印发《关于推动电商直播 提质网红经济 促进网络消费的指导意见》，组织各产业带地区与快手、抖音等平台集中沟通协调，争取流量资源等平台扶持政策。力争年底前建成5个网红示范小镇，打造10个产业带电商直播基地。推动各市重视电商直播等新业态发展，建立政府部门、行业协会、电商企业、产业带、专业市场、商贸企业等共同参与的联合工作机制，按照职能分工，指定专人负责，有序推进各项工作落实。重点开展培育电商直播运营市场主体、建设一批电商直播载体、助力传统企业转型升级、电商直播推动农产品上行、鼓励开展跨境电商直播、推动5G电商直播应用、培养电商网红主播人才、推动电商直播行业组织发展等工作任务，帮助协调解决行业发展过程中遇到的困难和问题，为推动电商直播，促进网红经济发展，实现扩内需、促销费作用。
（四）培育电子商务市场主体。一是培育一批本土电子商务龙头企业。围绕我省装备制造、石化、冶金和农产品优势产业，加速推动与实体经济深度融合，探索生产及服务资源的平台化发展。二是引进一批全国知名电子商务领军企业。加快推进辽宁与阿里巴巴、腾讯、顺丰、敦煌网、亚马逊、谷歌等国内外知名电商平台和企业的战略合作。三是打造一批特色突出、产业集聚、服务完备、跨域合作、融合发展的省内知名电子商务产业园区。
（五）深化电子商务普及与应用。一是推进传统批发市场电子商务应用，推进沈阳五爱、鞍山西柳、辽阳佟二堡等省内重点商品交易市场探索与网上市场融合发展新模式。二是引导工业企业发展电子商务，重点发展工业电子商务平台，创新工业企业交易方式、经营模式、组织形态和管理体系，节约生产制造成本，实现产品精准营销。三是实现农村电子商务全覆盖，以我省电子商务进农村综合示范县为引领，吸引阿里巴巴、京东、苏宁和邮政、供销等省内外知名电商和流通企业入驻农村，构建覆盖全省的农村电商公共服务和仓储配送体系。
辽宁省商务厅
2020年6月8日
