胡勇代表：
您在省十四届人大一次会议上提出的《关于抢抓RCEP生效契机，进一步扩大辽宁对外开放的建议》建议收悉。您在建议中提出：掌握和用好RCEP协定规则、尽早制定我省《关于高质量实施〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）的指导意见》的配套性实施方案、有针对性深化RCEP成员国家合作、谋划建设RCEP框架下中日韩地方合作示范区，具有较强的前瞻性和指导性。现答复如下：
一、RCEP生效以来辽宁省实施情况
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）自2022年1月1日正式生效以来，辽宁省高度重视RCEP实施工作，指导企业充分把握RCEP带来的新机遇，不断扩大我省与RCEP国家经贸合作规模。
2022年，辽宁省对RCEP国家进出口2598.3亿元，占全省对外贸易总额的32.9%，同比增长2.7%，高于全省平均水平0.3个百分点，其中，对新加坡出口增长51.7%，对澳大利亚出口增长28.8%，对东盟出口增长21.1%，从新西兰进口增长29.4%，均实现了较大幅度的增长。
2022年，RCEP成员国在辽宁实际投资13.6亿美元，同比增长28.8%，占全省总量的22.1%。其中，韩国实际投资12.8亿美元，同比增长62.1%，占全省总量的20.8%，增幅较为明显。
2022年，辽宁省共备案（核准）对RCEP国家投资企业11家，中方投资额3544.3万美元，占全省中方投资额总额的23.6%。
2022年，大连、沈阳海关成功培育RCEP项下经核准出口商共15家，全省海关、贸促部门累计签发RCEP协定项下原产地证书3.5万份，累计享惠货值120.6亿元，获协定税款减让2.8亿元。我省食品、塑料及橡胶制品、化工品、服装等传统优势制造业受益明显。
二、对标RCEP规则打造对外开放新前沿
今年是我省实施全面振兴新突破三年行动首战之年，我们已将高质量实施RCEP纳入三年行动方案之中。根据您的建议，我们将继续从研究培训、优化环境、完善布局、促进投资、畅通物流、建设园区等方面深化与RCEP国家经贸合作，推动全省对外开放工作高质量发展。
1.持续加强RCEP研究、宣传和培训
发挥省“RCEP智库”和研究与促进中心作用，力争通过系统研究，深入挖掘RCEP政策红利，结合我省实际，提出更具操作性的对策建议，对标RCEP规则，打造对外开放新前沿。汇聚商务、海关、税务、金融、信保等部门力量，面向全省各级对外开放战线和外贸企业，加强RCEP政策宣传解读。今年主要聚焦石化、机电、轻纺、汽车等具体产业，深入开展RCEP稳链固链专题培训。通过开展更加精细化、更有针对性的培训，帮助企业充分理解、用好用足RCEP协定政策红利。继续推动各市将RCEP政策规则纳入本地区县处级领导干部培训班和周末大讲堂培训内容，努力打造懂政策、会实操的开放型干部队伍。
2.深入落实《辽宁省高质量实施RCEP工作方案》
为贯彻落实中共中央、国务院关于实施好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的决策部署，省推进落实RCEP工作机制去年印发了《辽宁省高质量实施RCEP工作方案》（以下简称方案）。今年将重点落实《方案》中深化与日韩经贸合作、用好成员国降税承诺和优惠原产地规则、畅通与RCEP国家物流大通道等具体举措，统筹谋划推进政策对接、产业合作、贸易促进、平台建设等工作。逐一落实RCEP在营商环境改善、服务贸易和投资部门开放等方面的约束性义务，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。不断推动贸易投资便利化，进一步优化境外投资备案和利用外资审批流程，积极推进高水平对外开放。
3.优化完善RCEP市场布局
充分利用原产地区域累积规则，整合RCEP区域产业布局，扩大经贸合作规模。为搭建企业与RCEP国家经贸往来桥梁、拓展我省与RCEP国家经贸合作空间，我省每年安排近20个RCEP国家重点境外展会，涵盖我省装备制造、冶金石化等支柱行业，支持我省优势产品走出去。深耕日韩，做大做强中日博览会和中韩投资贸易博览会，精心准备夏季达沃斯，积极筹备辽宁出口商品（日本大阪）展览会及跨国采购活动。贸易方面，继续巩固我省与日、韩两国在机电产品、水海产品和纺织品等传统产品进出口规模，聚焦扩大汽车及零部件、高端装备、电子器件等货物贸易规模，优化我省进出口商品结构；积极扩大我省与东盟10国在钢材、纺织服装、机电产品、水海产品和水果等产品的进出口规模，提升我省与东盟国家的贸易水平。
4.精准开展与RCEP国家双向投资
结合做好“三篇大文章”，围绕推动我省产业“补链延链强链”，聚焦装备制造、石化和精细化工、冶金、汽车零部件、造船等核心产业，加快引进一批引领性、标志性大项目，提高招商引资质量和水平。重点吸引日本加大对我省船舶、汽车及零部件、电子信息以及金融保险、健康养老、现代农业等产业的投资，吸引韩国加大对我省电子信息、冶金石化、机电产品以及现代农业、健康养老等产业的投资等。推动高端制造业的区域合作，提升我省制造业的核心竞争力，逐步推进产业链布局从下游“市场端”向上游“生产端”的优化升级。转移低端产业和高能耗产业的生产环节到成本较低的国家，巩固产业链的稳定性和区域化；对于资源类相对依赖进口的产业，鼓励到RCEP成员国进行投资和收购。
5. 全面推进与RCEP国家物流大通道建设
积极拓展面向RCEP协定国区域的新航线、新业务，全力拓展直达航线。2022年，海运方面，累计新开辟集装箱班轮航线13条，其中新增外贸航线7条，6条为面向RCEP协定区域航线，大连港实现对RCEP成员国核心港口集装箱航线全覆盖。铁路方面，开行东北首趟中老铁路国际货运列车。空运方面，沈阳至仁川国际货运包机航线顺利复航，助力我省与韩国在RCEP协定下的贸易交流。今年，将组织港口企业加大运营，完善海运网络建设，计划年内新增6条集装箱班轮航线，拓展海向通道服务能力；着力建设沈阳中欧班列集结中心，打通中欧班列国际运邮通道；为地区经济合作交流提供稳定、快捷、高效的航线连接通道，为进一步畅通国内国际“双循环”提供新引擎。
6.高质量建设面向RCEP国家示范园区
高标准建设大连RCEP国际商务区，促进面向RCEP市场的各类要素聚集，重点吸引RCEP外资外贸企业和各类经贸促进机构、行业协会落户。在商务区内，打造RCEP经贸促进中心，设立RCEP展厅，提供公共配套设施及RCEP政策咨询服务。发挥沈阳自贸片区RCEP一站式服务平台作用，为企业提供税务、投资、原产地证书、知识产权保护、商事法律等各方面咨询服务。进一步优化境外投资备案和利用外资审批流程，努力为扩大RCEP成员国间投资创造便利化条件。支持在沈阳、大连、丹东、沈抚新区等条件成熟地区设立“中日韩产业园”“中日韩中小企业产业园”“中日韩循环经济产业园”等产业园区，为企业合作搭建平台。发挥我省每年在长三角、京津冀和粤港澳大湾区开展招商活动的契机，主动对接RCEP成员国在我国设立的分公司或办事处，精准延伸招商触角，搭建RCEP交流平台。加快推动大连中日地方发展合作示范区建设，促进辽宁与日本扩大合作领域，提升合作层级。在示范区内主动对标RCEP规则，落实RCEP在营商环境改善、服务贸易和投资部门开放等方面的约束性义务的同时，建立RCEP鼓励性义务探索清单，研究对接CPTPP，努力实施更高水平制度型开放。
辽宁省商务厅
2023年6月15日
