李展超代表：
您提出的《关于大力推进沈阳东北亚国际化中心城市建设全面提升我省对外开放水平的建议》收悉。现答复如下：
一、工作开展情况
2024年10月，《沈阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》获国务院批复，正式确立沈阳“东北亚国际化中心城市”定位，开启了沈阳对外开放的新篇章。为打造东北亚国际化中心城市，沈阳市委、市政府和省委、省政府相关部门主要做了以下工作。
（一）加强组织领导与规划统筹。沈阳市成立对外开放工作领导小组，省商务厅、省发展改革委等省直部门协同参与，高位推动沈阳对外开放工作。省商务厅牵头制定《辽宁省“十四五”对外开放规划》，将沈阳建设东北亚国际化中心城市作为全省推动对外开放的重要工作之一。同时，指导沈阳编制《沈阳市建设东北亚国际化中心城市行动纲要》，从产业、文化、人才等多个维度细化实施方案，明确任务分工与进度安排，确保各项工作有序落实，构建起全方位、多层次的政策规划体系，为沈阳建设东北亚国际化中心城市提供了坚实的组织和规划保障。
（二）拓展开放通道，提升互联互通水平。省发改委、省交通运输厅、省商务厅等省直部门积极行动，协同沈阳优化“空陆海网”布局。在航空运输方面，除完成桃仙机场二跑道立项审批外，还积极推进机场基础设施升级改造，提升机场保障能力。2024年，新开及复航莫斯科、吉隆坡等7条国际客货运航线，沈阳国际客货运航线累计达23条。在铁路运输上，积极争取国家政策，大力支持沈阳作为东北唯一国家中欧班列集结中心，成为连接东北亚与欧洲的重要物流通道。2024年开行中欧班列885列，同比增长14.1%，位居东北第一。在海运领域，推进沈大班列海铁联运一单制改革，实现东北陆路启运港退税政策首单测试成功，海铁联运集装箱到发量达4.6万标箱。
（三）提升园区能级，打造开放合作平台。2024年，辽宁自贸区沈阳片区在省商务厅指导下，形成“进口生产用设备及零部件检验新模式”等40项可复制推广的制度创新成果，全年完成进出口值202.2亿元，同比增长57.8%。省商务厅持续推动沈阳综保区桃仙、辽中两园区建设，两园区引进“保税+”项目50个，全年实现进出口额155.6亿元，同比增长46%，在全国绩效评估中排名提升29位。沈阳中德、中日、中韩、中俄园等国际园区在省工信厅、省商务厅等省直部门支持下，新签约项目123个，成为我省对德日韩俄经贸合作桥头堡。省科技厅等部门积极引导国际园区加强科技合作，提升园区创新能力和产业竞争力。
（四）建设会展名城，提升城市国际影响力。2024年，省商务厅拨付682万元，支持沈阳新会展场馆建设、设施硬件升级改造、招展引会、展会提质升级等工作。在省直部门协同配合下，沈阳成功引进第八届中国智能建筑节、东北教育装备展示会等国内知名品牌展会。省市共同努力，将辽宁国际投资贸易洽谈会（辽洽会）保留为我省唯一省部级展会，并成功冠名中国。辽洽会期间，来自68个国家和地区的4000余位嘉宾齐聚沈阳，共签约重点项目272个，签约总额2784.4亿元。省委宣传部、省文旅厅等部门积极宣传推广沈阳会展活动，提升沈阳会展知名度和国际吸引力。
（五）加强友城合作，拓展国际交流空间。沈阳市推出“国际沈”品牌，在省外办支持下，举办“你好，沈阳”全球推介活动8场，沈阳国际友城已达23个，友好合作关系城市达79个。省外办还积极推动沈阳拓展友城合作领域，深化与友城在科技、教育、文化等方面的交流与合作。省商务厅、省外办等部门联合举办辽宁—欧洲投资合作暨跨国CEO走进辽宁、辽宁—欧洲冰雪经济合作会等一系列国际交流活动，推动了包括沈阳在内的辽宁各城市与欧洲在装备制造、冰雪旅游、体育运动等领域的合作。
（六）优化外企服务，增强企业发展信心。省商务厅在沈阳举办在辽德国、日本、韩国企业座谈会、辽宁—欧盟商会座谈会、辽宁—中国美国商会座谈会等会议，并组织海关、税务等省中直部门与外资企业直接交流，助力在沈外企及时掌握国家和地方推动经济发展的最新政策措施。推动实行重点外企专人负责制，做到定期联络，主动问询，无事不扰，有事必办。协调多部门解决了宝马集团外籍高层申请中国永居权等一批有代表性的问题，增强了外资企业在辽发展信心。省营商局持续推动优化营商环境，加强对外资企业的服务和保障力度，为企业发展创造良好外部条件。
（七）发展跨境电商，培育外贸新业态。省商务厅会同省税务局、沈阳海关等部门完善跨境电商支持政策，优化跨境电商综合服务平台功能，提升通关效率和数字化监管水平。省商务厅在沈阳举办跨境电商赋能产业带暨外贸新业态要素资源对接活动，海关、税务、银行、中信保等单位和亚马逊、阿里巴巴等电商平台现场为跨境电商企业解读通关、保险、金融等支持政策。2024年，沈阳地区跨境电商业务量突破892万单，交易额实现81.1亿元，同比增长12.7%，沈阳跨境电商综试区在国家考核中连续三年领跑东北。
（八）创新监管方式，提升贸易便利化水平。省商务厅、沈阳海关等部门密切配合，推进通关便利化改革，优化口岸营商环境，为企业提供高效便捷的通关服务。沈阳海关发挥“关企零距离”“关长送政策上门”“一对一海关企业协调员”等关企沟通机制作用，与沈阳临空经济区管委会、省商务厅共同支持地方政府开展再制造业务招商引资，争取辽宁自贸试验区沈阳片区内企业参照综合保税区维修产品目录及相关要求开展飞机、船舶等大型成套设备保税维修业务，积极探索“区外保税维修”业务。
二、下一步工作方向
我们将以支持沈阳建设东北亚国际化中心城市为抓手，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示批示精神，全力提升我省对外开放水平。
（一）高水平建设东北海陆大通道。打造“公铁海航网”通道优势。培育壮大国际道路运输市场主体，推动设立沈阳TIR国际道路运输便利服务中心。深入开展多式联运试点示范创建，强化沈大双核陆海联动，不断扩大铁水联运规模。推动沈阳桃仙机场国际客货运航线增量扩容，助力开辟全货机国际物流专线，争取机场二跑道项目尽早开工。加快推进沈阳国际陆港建设，完善物流园区及国际邮件、冷链等配套基础设施，申建保税物流中心（B）型。
（二）全力打造高能级开放平台。支持辽宁自贸试验区沈阳片区在七年开拓创新基础上，结合目前国际形势，尤其是我省对外开放和经济发展需求，制定辽宁自贸试验区沈阳片区战略提升重点任务清单。持续探索外贸新业态、新模式，推动沈阳片区开展飞机保税维修业务，促进国际艺术品产业创新发展。继续发挥沈阳中德、中日、中韩、中俄园等国际园区对外开放合作品牌效应，聚焦装备制造、能源电力、粮食加工、轨道交通、跨境物流等领域，吸引更多企业入驻园区，开展贸易。
（三）打造会展聚集地。保持政策连续性，继续在沈阳举办2025中国辽宁国际投资贸易洽谈会、中国国际装备制造业博览会、中国沈阳国际汽车工业博览会、中国（沈阳）国际农业博览会等“国字号”涉外经济技术展会。加速市场化进程，支持沈阳国际医疗器械博览会、沈阳国际广告展、中国（东北）国际口腔器材展览会等国际展览业协会认证UFI展会，扩大沈阳品牌展会国际影响力。
（四）发掘友城招商资源。推进沈阳加强同“一带一路”沿线国家和地区的交往合作，实现“城市外交”互联互通。增强国际叙事能力，讲好沈阳故事，邀请国际知名友人担任沈阳城市大使。支持沈阳承接“中欧企业联盟走进地方”等国家级、部长级经贸活动，大力宣传沈阳服务业扩大开放综合试点和制造业领域外资准入限制措施清零等有利政策。聚焦世界500强和国内外领军企业，招引一批好大高、专精特新等项目。
（五）加大外企服务保障力度。充分利用商务服务员、外企圆桌会等沟通机制，及时了解解决企业困难和发展诉求。深入在沈外资企业开展调查研究，持续跟踪对接重点项目，实时了解掌握在沈外资企业意见建议，尽快回应企业所盼所急，耐心做好政策解读和讲解工作，坚定外企在沈在辽投资发展信心。持续办好外资企业辽宁行系列活动，积极邀请外资企业来辽投资考察，推动宝马、德科斯米尔、SK海力士等重点外资企业不断深化对辽合作，增资扩产。
（六）推进跨境电商综试区建设。完善跨境电商综合服务平台功能，提升通关效率和数字化监管水平。重点培育优质跨境电商海外仓和出口示范企业，推动跨境电商企业与海外仓开展对接合作，提升跨境电商尾程配送及集拼辐射能力。优化9810模式出口退税服务，实行“离境即退税、销售再核算”。谋划跨境电商应用场景，在沈阳举办第二场“跨电商赋能产业带”专题活动，支持外贸企业开拓国际市场。
（七）用足关税优惠政策。沈阳海关将开展促进跨境贸易便利化专项行动，稳妥推进“直提直装”、“先放后检”、“白名单+风险监测”、第三方采信等通关便利化措施，保障能源战略储备和关键零部件、重要原材料扩大进口。积极推动沈阳火炬北泰、南航沈阳维修基地等企业开展保税维修业务，延伸加工贸易产业链条，推动全省贸易结构转型升级。全面梳理重点享惠产品清单，为外贸企业量身定制RCEP享惠方案。务实推动沈阳综保区规划调整验收，支持沈阳国际陆港保税物流中心（B型）建设，以更好服务沈阳高水平对外开放。
感谢您对我省对外开放工作的长期关心和大力支持！也请您在今后的工作中，继续关注沈阳东北亚国际化中心城市建设，为我们提供更多更好的意见建议。
