刘艳辉代表：
您提出的关于规范电商发展 以支持实体经济发展的建议收悉，现答复如下：
一、我省电子商务发展相关情况
辽宁省电子商务发展起步晚，底子薄，但近年来，在省委省政府高度重视和统一部署下，辽宁省电子商务一直呈现快速增长态势，交易规模不断扩大，正在逐步渗透到生产、流通、消费及民生等领域，在培育新业态、创造新需求、拓展新市场、促进传统产业转型升级、推动公共服务创新等方面的作用日渐凸显，成为引领全省经济和社会发展的新引擎、新动力。据省统计局数据显示，2020年全省实物商品网上零售额达到1271.1亿元，是2016年的3.43倍，年均增长36.1%，高于全国平均水平。全省实物商品网上零售买入卖出比由2016年的3：1下降到2020年的2：1。
特别是2020年，突如其来的新冠肺炎疫情使得我省电子商务展示出强劲的活力和韧性，成为辽宁省经济社会发展的“稳定器”。在保障物资供应方面，省内电商平台千方百计扩大货源、畅通物流，有效保障了居民生活必需品供应和部分医疗物资配送。在助力复工复产方面，省内企业积极推出远程办公、在线会议、共享员工等新模式新工具，有效解决了劳动力短缺和人员聚集风险之间的矛盾。在推动消费回补方面，我厅抢抓机遇、顺势而为、探索创新，充分发挥辽宁网红人才优势，在全国率先推出《推动电商直播 提质网红经济 促进网络消费指导意见》等一系列具体工作措施，取得明显成效。去年全省电商直播带货完成350万场次，直播销售实现330亿元，其中销售辽宁本地产品209亿元，占比为63%。据不完全统计，目前全省有各类电商企业9.9万家。在阿里巴巴、京东等电商平台开设网店数量超过48万个，电子商务就业人员超过100万人。
针对电商领域“杜绝假冒伪劣”，电子商务主体资格不规范、网上销售侵权假冒伪劣商品等问题。全省各级市场监管部门每年组织对我省区域内生产者生产的产品和电子商务经营者销售的产品，开展产品质量监督抽查，依法公开监督抽查结果，对监督抽查发现的不合格产品情况及时告知电商平台，并对不合格产品生产企业和经营者依法依规开展后处理工作。同时，全省市场监管系统充分发挥网络市场监管联席会议和网监协作机制作用，采取业务培训、宣传引导、定向监测等方式，综合运用行政指导、行政约谈、行政处罚等手段，督促电子商务经营者特别是电商平台履行法定责任，责令整改网站1066个次，督促网络交易平台删除违法商品信息157条，提请关闭网站33个次，责令平台停止服务的网店37个次，查处各类网络违法案件90件，进一步压实了相关平台责任，整治了网络市场突出问题，优化了网络市场环境。
关于电商企业税负情况，据省税务管理局反馈，根据增值税的相关规定，增值税的税率是根据征收项目确定，而不是依据企业行业或经营方式确定，不管是电商还是实体经济，是依据销售货物的适用税率，采用比例税率的方式征收，体现横向税收公平。
二、下一步工作措施
感谢您一直以来对电商发展的关注，特别是您在建议中提到关于电商发展和实体经济融合，电商与传统实体商业的优劣互补，以及电商发展导致区域经济发展不平衡等意见，确实和我们下一步工作思路有着高度一致，我们下一步工作重心是加快追赶先进地区，培育壮大辽宁本土企业，推动电子商务与实体经济深度融合，共同发展。主要有以下几个方面：
（一）深化电子商务应用，更好服务实体经济。一是推进传统商贸流通业电子商务应用。推进鞍山西柳等省内重点商品交易市场探索与网上市场融合发展新模式，实现由传统商品批发向现代供应链管理转变。引导商场利用店铺场景参与电商直播活动，发展“线上引流+实体消费”的新模式，推动线上线下融合，提高商贸企业抗风险能力。推动传统专业批发市场开展渠道精准电商直播，提高直播转化率。二是引导工业企业发展电子商务。以工业电子商务普及应用为主线，创新工业企业交易方式、经营模式、组织形态和管理体系，帮助传统工业企业拓展国内外网上采购和销售渠道，节约生产制造成本，实现产品精准营销。引导平台向研发设计、生产制造等领域渗透，鼓励制造企业发展以销定产、开展柔性化制造和个性化定制等新型生产方式，积极培育工业电子商务新业态。三是推动农村电商发展，实现农村电子商务全覆盖。以我省瓦房店等15个电子商务进农村综合示范县为引领，吸引阿里巴巴、京东、苏宁和邮政、供销等省内外知名电商和流通企业入驻农村，构建覆盖全省的农村电商公共服务和仓储配送体系，完善综合服务功能。鼓励地域产品抱团上线，以全省“一村一品、一县一业”为依托，集中资源打造区域品牌。开展电商直播推动农产品上行，以视频和直播等模式开展原产地产品追溯，帮助优质农特产品、滞销农产品、水产品等线上销售。四是大力发展跨境电商，助力外贸高质量发展。推进我省国家跨境电商综试区加强制度、管理和服务创新，加大政策支持力度，壮大跨境电商综试区经营主体，努力营造发展跨境电商产业链和生态圈。支持兴城泳装、西柳服装等特色优势产业发展外贸新业态、新模式。加强海外仓、海外展的布局，建设进出口货物海外仓和精品商品体验馆，发展“前展后仓”营销模式，探索具有辽宁特色的跨境电商B2B出口模式。加快推进全省跨境电子商务公共服务平台的开发与应用，打造高效跨境电商公共服务体系。
（二）关于规范电商发展方面。省市场监管局提出将继续开展电子商务产品质量监督抽查工作，全年计划开展160批次电子商务产品质量监督抽查工作，主要涉及妇女儿童用品、汽车零部件、小家电、智能产品等。依据《电子商务法》《网络交易监督管理办法》相关规定，加强对“网络社交”“网络直播”等新业态经营者监管，引导其规范经营，促进电子商务健康发展。按照国家市场监管总局部署，继续组织开展网络市场监管专项行动，规范网络市场秩序，净化网络市场环境。
（三）关于电商企业税务方面。省税务管理局提出随着经济和社会发展，电子商务越来越普及，作为新兴的商业模式，辽宁省税务局将按照国家税务局的相关工作要求，进一步加强对电商的税收征收管理，堵塞征管漏洞。同时，加强落实支持实体经济的税收优惠政策，推动经济高质量发展。
辽宁省商务厅
2021年5月24日
