黄刚代表：
您提出的关于加快发展辽宁跨境电商的建议收悉，现答复如下：
一、基本情况
近年来，全省跨境电商总体呈现较快的发展态势，经营主体逐渐增多、销售规模不断扩大，跨境电商开始步入快速发展轨道。据全省跨境电商公共服务平台数据（海关口径）统计，去年全年，通过公共服务平台零售进出口商品实现369.9万单。其中出口360万单，出口额1.16亿美元；进口10万单，进口额9500万元。进出口排名前三位的贸易国分别为韩国、日本、英国和日本、澳大利亚、意大利。另据辽宁邮政公司统计，去年全省国际快递业务出口达1247.2万件，其中国际小包业务量达1098.4万件，增长40.8%。
二、主要工作
（一）推动沈阳、大连跨境电商综试区建设。沈阳、大连两个跨境电商综合试验区是引领我省跨境电商发展的创新高地。大连跨境电商综试区开启了包括1210通关模式、B2B业务流程等业务模式，线上综合服务平台和以保税区为代表的线下产业园区均已初见成效。面向日韩的跨境电商商品展示中心项目正在推进，全市发展跨境电商生态环境基本形成。沈阳跨境电商综试区去年先后建成了综保区近海园区、桃仙园区2个海关查验仓，升级改造了辽宁邮政速递快件监管中心等3个海关监管作业场所，为开展跨境电商保税备货（1210）、直邮（9610）业务开展奠定了设施基础。此外，我厅联合相关部门在沈阳、大连两个跨境电商综试区落实国家关于零售出口货物免税管理办法政策措施。
（二）营造加快跨境电商发展生态环境。去年3月，我厅在沈阳师范大学举办了全省跨境电子商务培训班，除邀请了来自亚马逊、敦煌网、顺丰速运等企业专家就跨境电商支撑服务体系进行了讲解外，还特别邀请了大连海关、省税务局等政府职能部门为企业进行了海关监管、出口退税等政策解读。8月31日，省商务厅在沈阳新世界博览中心举办了辽宁跨境电商加快发展推介会。主要为加快推进大连、沈阳两个跨境电商综试区建设，汇集展示省内跨境电商各类资源，搭台对接，推介交流，寻求合作。9月，在2019辽宁-日本贸易洽谈会期间，举办日本企业跨境电商说明会。说明会上有日本企业150余家、省内典型跨境电商企业等260余人参加活动。9月底，组织12家我省跨境电商企业参加英国伦敦国际电子商务展。展会期间，我省企业代表分别与300多家，近800名外商进行对接洽谈，达成意向成交金额1800万美元。
（三）推动辽宁“丝路电商”建设。积极融入“一带一路”建设，重点推进中俄合作建设的莫斯科别雷拉斯特物流中心作为“辽宁丝路电商”的关键节点项目，指导支持其建设成为辽宁跨境电商融入“一带一路”布局的重要海外仓之一。支持沈抚新区引进敦煌网东北亚数字贸易总部基地落地，打造包括数字贸易跨境电商运营管理基地、数字贸易跨境电商人才双创基地、数字贸易跨境电商品牌孵化基地、数字贸易跨境电商展览示范基地在内的数字贸易总部基地，形成在国内具有较大影响力的地标性O2O跨境电子商务聚集区和电子商务孵化运营基地。推进敦煌网等知名跨境电商平台与别雷拉斯特物流中心开展深入合作，打造集线下展示、线上交易、售后服务、海外仓储、商务培训为一体的中俄—辽宁数字贸易港。
今年4月1日，陈绿平副省长在省政府主持召开工作调度会，专题研究加快跨境电商综合试验区建设。会上，省商务厅通报了全省跨境电子商务综合试验区建设情况，沈阳、大连、抚顺市政府分别做了跨境电商综试区工作情况汇报，大连海关、沈阳海关等相关部门做了交流发言。最后，陈绿平副省长作会议总结讲话，对下一步全省跨境电商综试区加快建设进行工作部署。
三、下一步工作
下一步，我们将按照陈绿平副省长在4月1日主持召开的全省跨境电子商务综合试验区工作调度会上的工作部署和要求，做好全省5个跨境电子商务综合试验区的牵头统筹协调、跟踪分析和督促检查，建立工作评估和考核机制，会同有关部门及时总结推广试点经验和促进跨境电子商务发展的有效做法。
一是加强对各综试区考核督导。强化主体责任，加大市本级财政政策支持力度，建立完善跨境电子商务发展的基础保障设施。沈阳、大连市今年力争至少吸引1家有实力的大型跨境电商企业落地；同时，培育壮大一批本土跨境电商企业，加强对跨境电商公共平台和人才培养支持力度。指导营口、盘锦要尽快制定印发综试区建设实施方案。
二是制定出台全省支持跨境电子商务发展政策措施。研究利用省全面对外开放资金中列出一部分专门用于支持这三个跨境电商综试区建设。同时探索建立各类跨境电商发展基金，发挥社会民间资本作用，营造支持全省跨境电商的良好生态环境。
三是做好统筹协调。统筹各综试区如何定位、错位发展，让各综试区做好工作分工，避免内部之间出现恶性竞争，相互抵消情况。我省跨境电商要围绕深耕日、韩、俄和共建“一带一路”，尤其是日本市场。
四是加强跨境电商统计等相关公共服务工作。推动省跨境电商公共服务平台完善服务功能，特别是在跨境电商统计监测、信息共享、物流金融体系等领域，实现与各综试区线上综合服务平台的数据互通、信息共享，提供海关、税务、外汇等跨境电商公共服务。
五是搭建各综试区与知名电商平台合作交流平台。加强与阿里巴巴、京东、敦煌网、中国制造和字节跳动等知名平台企业开展跨境电商领域合作，借助这些企业的海外销售资源和渠道，帮助我省的优势产品通过跨境电商新模式、新业态走出去。
辽宁省商务厅
2020年5月25日
