李展超代表：
您提出的《关于助推辽宁企业加速融入“一带一路”战略的建议》收悉。现答复如下：
您的建议全面分析了助推辽宁企业加速融入“一带一路”战略的重要性以及当前面临的主要问题，在此基础上提出了：以营商环境建设为核心，降低企业投资风险；以重点企业为依托，推进园区建设；以国有金融机构为支撑，降低项目融资成本；以政策性金融为重点，推进政企融合等建议，涉及营商环境、教育交流合作、项目和园区建设、金融支持等四个大的方面，中肯、务实、可执行性强，对进一步支持辽宁企业“走出去”，推动我省企业更好更快融入“一带一路”战略具有指导性意义。
共建“一带一路”是我国新时代推进全面开放的总方略和总抓手，是顺应经济全球化潮流的最广泛国际合作平台。作为“一带一路”向北开放的重要窗口和工业大省，省委、省政府高度重视辽宁融入“一带一路”建设工作，先后印发了《辽宁省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》（辽委发〔2015〕19号）、《辽宁省参与“一带一路”建设“十三五”规划》（辽发改地区〔2017〕191号）、《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》（辽委发〔2018〕42号）等一系列规划和文件，基本形成较完备的规划指导和建设实施体系。
一、营商环境方面
1.做好组织保障工作。省政府成立了由省长任组长、常务副省长和分管外经贸工作副省长为副组长的推进“一带一路”建设工作领导小组，为高起点高层次谋划推动“一带一路”建设工作提供了强有力的组织保障。
2.做好投资促进和风险预警工作。积极推进地方“走出去”企业与我省“一带一路”建设工作相关部门、驻辽央企、政策性金融机构等建立合作关系。组织召开了多场境外园区招商会、“一带一路”沿线国家投资说明会、金融保险政策宣讲会、政企银保对接会等，为辽宁企业“走出去”搭好台、服好务。发挥出口信保公司支持企业“走出去”的风险保障功能，研究帮助出口信保公司与省直有关部门、省内银行机构对接，利用出口信保产品加大对中小企业“走出去”的支持力度。
3. 做好简政放权工作。积极落实《国家外汇管理局关于进一步简化和改进直接投资外汇管理政策的通知》（汇发〔2015〕13号）要求，取消境外投资核准事项，外汇登记业务全部下放银行办理，实现境外投资的便利化。
二、教育交流合作方面
1.鼓励支持招收“一带一路”沿线国家留学生。目前全省留学生总规模达到2.75万人，其中“一带一路”沿线国家的留学生约占总数的1/2左右。2013年以来，我省招收辽宁省政府外国留学生奖学金生约150名，其中“一带一路”沿线国家的奖学金生占比超过半数。
2.积极开展与“一带一路”沿线国家高校的合作办学工作。大连理工大学-白俄罗斯国立大学联合学院、沈阳理工大学与波兰西里西亚技术大学等一批本科教育项目已先后获教育部批准举办，省内多所高校正在与俄罗斯、马来西亚、保加利亚等“一带一路”沿线国家高校商谈中外合作办学事宜。
3.进一步提升与“一带一路”沿线国家人文交流层次。积极鼓励和支持省内各高等学校与“一带一路”沿线国家高校合作建立孔子学院。目前，我省高校在俄罗斯、立陶宛、白俄罗斯、罗马尼亚等“一带一路”沿线国家建立了9所孔子学院，在当地产生良好的影响，受到当地人民的欢迎，为加强民心相通工作做出了积极的贡献。
4.积极推动高校参与“一带一路”建设工作。大连外国语大学成立了“一带一路”人文交流机制协同创新中心，沈阳农业大学在沈阳举办了推进共建“一带一路”教育行动启动仪式，20余所省内高校联合成立了辽宁省“一带一路”人文交流与语言产业校企联盟。
5. 建设专门智库加强“一带一路”区域国别研究。研究印发了《辽宁省高等学校新型智库建设实施方案》，并批准了东北大学东北振兴研究院和辽宁大学辽宁自由贸易实验区研究基地等20个智库，研究方向包含“一带一路”，并涉及政治、法律、宗教、文化、经贸等领域。指导各高校扎实做好国别和区域研究中心的建立、备案以及课题申报工作，共有8所省属高校的18个国别和区域研究中心获得教育部备案批准，共向教育部报送基础研究和应用研究课题36个，其中3个直接以“一带一路”为研究方向，24个以“一带一路”沿线国家和地区为研究对象。
6.加强外语及专业人才培养。鼓励高校培养面向“一带一路”沿线国家交流与合作急需的多语种人才。近年来，支持省内高校新增设了波兰语、乌克兰语、哈萨克语、捷克语等主要面向“一带一路”沿线国家的本科专业，加快培养具有扎实的非通用语言基础，能从事翻译、研究、教学、管理工作的专门人才。
三、项目和园区建设方面
1.推动境外经贸园区建设。在《辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案》中明确提出参与构建东北亚经济走廊，沿“六廊六路多国多港”拓展全球合作，形成“三核三区、两廊两沿、七港七路、双园双融、一网一桥”的高水平开放布局，突出具体化、项目化。按照建设一批、储备一批、谋划一批的滚动机制，建立了国际产能和装备制造合作重点项目库，并实现了对合作项目的动态管理。目前，项目库涵盖了境外投资（包括建厂、并购）、境外园区建设或经营、工程承包三大类近三百个项目。包括装备制造、跨境物流和资源开发等辽宁省优势产业，主要分布在中东欧、东南亚、东非等地域，涉及俄罗斯、蒙古等30余个国家和地区。
2.支持大型企业国际化发展。2018年先后举办“央企地方企业与辽宁领军企业共建‘一带一路’工作会议”、“辽宁企业走进非洲招商推介会”等大型活动。沈阳蓝英工业自动化装备股份有限公司增资德国蓝英工业清洗系统及表面处理装备有限公司等项目进展顺利。
3.积极开展投资促进工作。结合全省总体部署安排，省商务厅围绕重点领域制定了促进国际产能和装备制造合作、推进“走出去”企业参与“一带一路”服务建设工作等专项方案。仅2018年一年，组织召开国际产能合作项目对接会7次，银企对接会3次，国别投资推介会3次，组织“走出去”企业参与境内外“一带一路”相关经贸活动8次，企业培训会2次。全省备案（核准）“一带一路”沿线国家对外直接投资企业54家，中方投资额8.60亿美元，占全省境外投资额的36.5%。主要投资领域涉及运输业、制造业、农业。全省对外承包工程企业在“一带一路”沿线重点国家签订承包工程项目合同额6.87亿美元，占全省对外承包工程新签合同总额的33.35%。
四、金融支持方面
1.积极利用金融政策支持我省企业参与“一带一路”建设。一是利用境外投资外汇管理政策，为大型企业“走出去”提供资金汇兑和跨境资金流动方面的便利，支持辽宁忠旺、沈阳蓝英等企业完成跨国并购业务；二是积极落实跨境担保政策，取消金融机构内保外贷额度管理，给予金融机构和境内外融资主体极大的融资便利；三是积极支持省内跨国公司发展，批准17家跨国公司开办外汇资金集中运营管理，实现了跨国公司境内外成员公司之间外汇资金的融通和调剂，促进跨国公司贸易投融资便利化。
2.积极推进跨境人民币结算。落实“本币优先”理念畅通人民币资金跨境回流渠道，支持有条件的企业境外发行股票、债券等筹集资金回流使用，带动我省商品和服务“走出去”。截至2018年末，辽宁省已与54个“一带一路”沿线国家间开展了跨境人民币业务，累计结算金额1102亿元人民币。
3.引导政策性金融机构加大支持力度。截至2018年末，进出口银行辽宁省分行支持“一带一路”建设贷款余额90亿元，“走出去”贷款余额62亿元，国际产能与装备制造合作贷款余额142亿元，支持外贸转型升级贷款余额99.4亿元。国家开发银行积极支持高质量发展，向东软集团授信40亿元，支持东软在“一带一路”中走出去。
4.引导商业性金融机构改善金融服务。多渠道拓展企业融资来源，综合运用跨境并购贷款、海外直贷、内保外贷、出口买方信贷等多元化产品，为企业提供低成本跨境资金。支持辽宁自贸区“走出去”企业的海外投资、项目建设、工程承包、大型设备出口等融资需求，2018年为辽宁自贸区沈阳、营口片区企业累计办理各类贷款4.5亿元。
今后，全省将采取有效措施，加大政策落实力度，着力于完善营商环境建设，推进园区建设和政企融合，降低企业投资风险和项目融资成本。
一是持续优化营商环境。定期开展辽宁企业境外投资业务培训。围绕境外投资相关政策解读、备案管理系统讲解、境外投资相关法律、融资、保险等环节进行解读，顺应企业需求、提高政府服务职能。
二是积极做好投资促进。巩固东盟、港澳地区：组织对外承包工程企业参加“澳门国际基础设施建设高峰论坛”，拓展葡语国家地区市场，帮助禾丰牧业、东电三公司、新东北电气、华利能源等企业拓展印尼、柬埔寨、马来西亚等东南亚市场。继续开拓非洲市场：组织省内重点企业赴乌干达、坦桑尼亚和埃塞俄比亚进行项目洽谈，建立与相关国家投资促进机构的工作联系机制，推进乌干达辽沈工业园建设。组织企业参加中国对外投资合作洽谈会（北京）、中国国际投资贸易洽谈会（厦门）、中国东盟博览会（南宁）等在国内外具有重要影响的投资会议或活动。
三是扎实推进教育行动。鼓励支持高校依法依规开展公派出国留学、来华留学、合作办学、孔子学院建设等方面具体工作，进一步加强多语种专业人才培养，鼓励高校建设“一带一路”研究院等智库，为辽宁深度融入共建“一带一路”提供有力支撑。
四是着力强化金融支持。进一步加强与政策性金融机构的沟通协作，积极谋划辽宁“一带一路”企业及金融机构联盟，助力企业有资金、有保障的抱团出海；积极支持辽宁企业与国开行、口行及信保等政策性金融机构以及商业银行开展项目风险咨询、境外政治风险统保、“走出去”项目融资等。
最后，再次感谢您对我们工作的关心和支持，我们将在政策拟定和实际工作当中积极吸纳您的意见建议，为辽宁企业加速融入“一带一路”战略提供更多的支持和更好的服务。敬请继续提出宝贵意见。
辽宁省商务厅
2019年5月29日
