熊晓梅代表：
您提出的《关于支持鞍山市新旧动能转换，破解经济结构单一问题的建议》收悉，我厅相关处室经过认真研究，并结合协办部门反馈意见，现答复如下：
当前，鞍山市工业经济正处于新旧动能接续转换、结构转型升级的关键时期，我们在深刻认识当前形势的基础上，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入贯彻“四个着力”要求，紧紧抓住新一轮东北振兴战略机遇，以推进供给侧结构性改革为主线，以振兴实体经济为重点，大力推进鞍山传统产业转型升级，积极扶持战略性新兴产业加快发展。
一、当前开展的工作
1.在推动工业高质量发展方面。省工信厅印发了《推动全省工业经济高质量发展实施意见》《推进网信产业发展三年行动计划》，制定了建设先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地工程框架实施方案。鞍钢股份等入选2018年国家智能制造试点示范项目。
2.推进鞍山镁产业发展。组织制定、修订了《辽宁省镁产业“十三五”发展规划》、《辽宁省镁产业结构调整和转型升级指导意见》和《辽宁省镁质耐火材料行业规范》，为镁产业中、短期发展明确了发展路线，为企业技术改造提供了升级方向。推动行业企业实施技术改造和环保装备升级，支持鼓励鞍山市菱镁矿资源整合和交易平台建设，实现矿石集约开采，提高了行业的市场话语权，切实提升了企业效益。
3.支持科技成果在鞍山转移转化。2018年，省科技厅着力发挥政府引导作用，以技术需求和市场为导向，开展了一系列精准对接活动。组织中科院金属所在鞍山召开了“耐微生物腐蚀钢铁新材料”科技成果推介会，重点向鞍钢集团、鞍山宝得钢铁有限公司、鞍山正发表面技术工程股份有限公司等多家企业推广新技术，近70余名技术人员参加了推介会。通过科技成果转化奖励性后补助，支持了鞍钢股份有限公司与上海核工程研究院共同研发的“钢安全壳用高强度钢板研制”科技成果转化项目。
4.积极推进国家科技成果转化示范区建设。依托沈大国家自主创新示范区、鞍山国家高新区和沈抚新区争创沈大鞍国家科技成果转移转化示范区，编制了《沈大鞍国家科技成果转移转化示范区建设方案》。全面推进实施技术转移机构建设工程、产业技术研究院建设工程、国家示范众创空间建设工程、双创领军团队引培工程、瞪羚独角兽企业培育工程等五大示范工程；推进深化体制机制改革、完善科技成果转移转化服务体系、强化企业创新主体地位、优化创新创业环境、全力打造创新创业高地、构建成果转化多元化投入格局、着力培养科技创新创业人才、加快构建协同创新体系等八大重点任务，为争创示范区打下扎实基础，更好引领全省科技成果转移转化工作。省科技厅多次赴科技部对接示范区批建工作，目前方案已通过省政府报送科技部。同时，辽宁科技大学进入落实科技成果转化和技术转移试点院校行列，开展了职务科技成果使用权、处置权和收益权处置，鼓励离岗创业政策、科研项目经费管理等政策先行先试，取得了很好效果。
5.积极争取国家政策资金。牢固树立“转身向企、服务无限”的理念，按照项目申报重点方向，提前组织各市及重点企业谋划储备一批技术水平高、带动性强、投资强度大的项目。2018年，围绕强基工程、首台套装备、中小企业发展、智能制造、绿色制造、工业互联网创新发展、民用飞机、新能源汽车等方面，争取国家政策资金11.6亿元，同比增长10.5%，其中鞍山市企业争取国家政策资金5234万元。
二、下一步工作安排
要牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，同时以全面对外开放引领发展，认真落实工业八大门类产业发展政策，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，增强中小企业活力，进一步补齐产业短板，推动传统优势产业和战略性新兴产业协调发展。
1.推进高质量发展项目建设，培育鞍山工业发展新动能。实施加强技术改造增强有效投资工程，推进高质量发展重点工业项目建设，尽快促成一批重大工业项目投产达效。要积极发展新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源、节能环保、数字产业等战略性新兴产业，重点推进迈格纳磁应用项目、海城镁矿新能源微电网菱镁项目、辽宁星空钠离子电池项目建设。
2.加大产业结构调整力度，推进工业供给侧结构性改革。一是坚定不移“去产能”，做好清理“地条钢”工作，推动水泥行业整合，积极化解过剩产能。二是推动行业绿色化、智能化发展，鼓励钢铁企业采用先进清洁生产新技术，实施绿色改造升级。支持鞍钢等企业以互联网订单为基础，满足客户多品种、小批量需求。三是重点发展精品板材、高品质特殊钢、精品棒线材、高端有色金属材料和新型建筑材料五大高端产品。
3.进一步推进国家科技成果转化示范区建设。2019年，省科技厅将继续推动鞍山市科技创新工作。一是构建我省技术转移体系。规划建设“升级版”东北科技大市场，与鞍山科技大市场联合建立省市联动大市场体系，发挥好科技大市场在促进科技成果转化等方面的市场化、社会化、专业化作用。二是积极向国家科技部申报沈大鞍国家成果转移转化示范区，系统推进科技成果转化激励政策试点，指导科研单位结合实际制定成果转化政策实施细则，加强科技创新领域的放管服改革。三是做好科技成果转化奖励性后补助工作。加大省级财政资金对科技成果转化的支持力度，落实好省级科技计划专项后补助资金，发挥好后补助资金引导作用，调动企业、高校、科研院所、技术转移示范机构等科技成果转化各方主体积极性。
4.支持鞍山市实施外向牵动结构升级战略。一是全面融入国家“一带一路”建设，通过参与创建辽宁“一带一路”综合试验区全面引领鞍山市开放格局，促进产业结构升级。二是争取将鞍山市纳入中东欧“16+1”经贸合作示范区，支持鞍山企业输出优质过剩产能，参与中东欧国家工业园建设。三是通过国家级对外开放平台促进企业架构升级。通过组织企业参加厦门投洽会、中非经贸博览会、中国-东盟博览会及“2019国际产能合作展”等会议和展会，宣传企业和产品，帮助企业搭建输出优质过剩产能的平台；四是支持鞍山市辟建日、韩工业园，积极吸引日韩投资，发展战略性新兴产业。积极吸引日韩投资，加强与日本、韩国在高端制造、节能环保、新能源汽车、人工智能、大健康等领域的合作，促进产业结构调整。
5. 支持鞍山市实施贸易推动结构升级战略。争取将鞍山市西柳服装批发市场纳入国家市场采购贸易试点，借势推进鞍山市经济结构的“多元化”并实现经济结构升级。为使西柳服装城早日纳入市场采购贸易方式试点，鞍山市经多次与国家商务部协调沟通，已于2017年7月，指导海城市完成西柳服装城市场采购贸易方式试点申报材料，并向商务部正式提出了项目申报。从海城西柳市场的软硬件条件来看，已基本具备市场贸易采购方式试点的申报条件，本年度将逐步推进落实。
辽宁省商务厅
2019年6月5日
