尊敬的李建忠代表：
您提出的关于“解决利用外资过程中出现的问题”的建议提案收悉。首先非常感谢您对我省招商引资工作的关注与大力支持，您的建议提得很中肯，对我们今后扩大我省对外开放具有很强的指导意义。为做好此次提案办理工作，我们针对您的建议，并紧密结合我省实际，省商务厅会同省营商局（政务服务办）、人民银行沈阳分行、省金融监管局和辽宁银保监局等相关单位认真研究分析，现答复如下：
一、持续优化营商环境
一是推广“互联网+政务”，建设全省一体化在线政务服务平台。5月底前，完成政务服务事项目录编制、优化政务服务流程、编制办事指南等工作，并与国家平台深度对接，9月底前，与国家平台对接运行，年底前，省级事项网上可办率达到90%以上，市、县（市）区达到80%以上。二是深化“放管服”改革，精简行政审批。2019年重点推进三项改革，即工程建设项目审批制度改革、不动产登记改革、“综合窗口”改革。6月底前，全省工程建设项目审批时限压减至90个工作日内。制定《辽宁省推进“最多跑一次”规定》，梳理高频事项清单，到年底前，全省实现省市县100个高频事项“最多跑一次”。三是开展两项专项整治。按照中央巡视整改意见，继续开展“办事难”专项整治。开展政府失信行为专项整治，重点整治政府拖欠工程款、不兑现承诺、超职权承诺等问题。四是转变政府职能，构建亲清新型政商关系。今年将在去年基础上进一步完善营商环境评价指标体系，初步设定79项指标，计划每半年开展一次评价。进一步拓展项目管家服务范围，9月底前，各市规模以上工业企业和全部限额以上商贸流通企业及其重点项目实现全覆盖。不断完善8890综合政务服务平台的知识库、信息库，整合各类服务平台，实现“一个号码管服务”。加大投诉问题办理力度，实现6个月办结率不低于80%的目标。五是形成全社会参与营商环境建设机制。加强与人大、政协机关联络沟通，充分发挥商会、行业协会积极性，发动社会各界力量共同参与营商环境建设。充分发挥监督员、智库专家队伍作用，交课题，分任务，鼓励营商环境监督员、智库专家建言献策，协助监督，参与宣传。加大“通报、曝光、约谈、问责”力度，对破坏营商环境的行为，发现一起，查处一起，形成震慑。注重发挥主流媒体、新媒体作用，积极宣传正面典型，传递正能量。
二、强化招商引资
一是制定出台优惠政策。当前，我省将招商引资作为我省“一号工程”。2018年，我省召开了高质量对外开放工作会议，出台了招商引资“黄金八条”等优惠政策，各市也出台相关政策，拿出真金白银为来我省投资企业提供优惠。下一步，我们将继续鼓励各市研究制定符合本地区实际的吸引外商投资和省外资金的政策措施。督促各市加大政策承诺兑现力度，确保各项政策全面落实。二是狠抓签约项目落地。按照省委经济工作会议上提出的全力打造“发展环境最优省”有关要求，2019年，我省深入开展“双百攻坚”行动，狠抓签约项目落地。我们针对每个签约项目，组织各市配备项目管家，并制定推动项目落地实施方案，提供全流程全周期“店小二”式服务，并严格落实调度机制，由绿平副省长亲自主持召开会议调度项目，及时解决项目落地过程中存在问题，不断提高项目落地率。同时，充分发挥我省招商引资奖励机制作用，调动招商引资工作的积极性。三是提高招商引资质量。严格落实习近平总书记关于绿色发展理念和省委经济工作会议精神，强化“招商选资”意识，谋划推进一批市场前景好、科技含量高、投资回报率高、牵动作用强的重大项目。加强督导考核，严格落实招商引资调度和通报制度，按照计划的时间表、路线图对项目实施过程实行全程监控。配合省政府有关部门开展招商引资绩效考核，重点考核招商引资过程中的审批流程不及时，服务保障不到位，政策承诺不兑现等问题，推动我省大项目加快落地。四是夯实招商引资基础。我们将继续坚持落实定期报告制度，组织各市各部门定期提供重大招商引资项目信息，规范招商引资项目信息发布，加快实现招商引资资源信息共享,为我省重大项目洽谈、签约、落地提供信息保障。同时，将以同腾讯集团合作为契机，将传统工业与互联网融合，把工业互联网作为合作重点和特色来抓，在合作规划中具体设置合作项目，以项目的集成助力我省在数字辽宁、智慧产业、工业互联网等领域的全面提升，促进实体经济实现高质量发展。
三、持续引导外资金融机构优化服务
一是促进辖内外资银行发展。进一步加快落实银行业对外开放举措，根据银保监会相关要求，在放宽外资设立机构条件、扩大外资机构业务范围、优化外资机构监管等方面及时做出调整和改革，积极畅通外资银行行政许可绿色通道，大力引进具有特色和国际影响力的外资银行机构。二是严格落实政银企双月座谈会机制。进一步搭建政银企对接交流平台，促进政银企交流对接。同时，加强与省直部门合作对接，组织银行机构与各领域企业专题对接，为企业发展提供有效的融资服务。继续做好多层次银企项目对接，组织各地区、各行业项目融资需求向银行机构推介，促进信贷资金精准落实。三是提高金融服务实体经济质效。提升间接利用外资的质效，积极引导中外银行机构深化战略合作，促进优势互补，督促各行通过银团贷款和联合授信等服务方式创新，丰富多元化金融服务产品，加大国际金融合作力度，满足我省传统优势产业转型升级和战略新兴产业发展壮大的需求。四是优化辽宁自贸区金融服务。加强政策引领,有效指导外资金融机构紧密围绕新一轮东北振兴的战略部署，为自贸区企业提供专业化、全方位的金融服务。五是促进我省中外资企业合作。为提升直接利用外资的质效，进一步通过监管会谈、现场走访等方式，督促辖内外资银行在业务流程、内部控制等方面做出积极调整，优化对中外资企业客户的金融服务水平，并在母国强化招商引资的宣传力度，积极搭建中外资企业的合作平台，促进我省中外资企业在更大范围和更深层次上开展合作。
辽宁省商务厅
2019年5月9日
