刘冰代表：
您提出的《关于打造铁岭保税物流中心（B型）升级版全面对接辽宁自贸试验区沈阳片区的建议》收悉，省商务厅高度重视，会同省发改委、省税务局、沈阳海关、中国铁路沈阳局集团有限公司等有关部门进行了认真研究。省商务厅专门赴铁岭保税物流中心（B型）进行了实地调研。根据以上情况，现答复如下：
一、关于协同发展
2018年，辽宁省政府印发了《推进中国（辽宁）自由贸易试验区与重点产业园区协同发展的指导意见》（辽政办发〔2018〕8号）。指导思想就是充分利用自贸试验区开放平台优势和创新经验溢出效应，推进自贸试验区与重点产业园区协同发展，实现创新成果相互转化，进一步优化营商环境，全面提升对内对外开放水平，推动辽宁老工业基地体制创新和结构调整。辽宁自贸试验区是全省改革开放的新高地，各个协同发展区也是各市改革开放的高地，各个协同区不仅仅是与自贸试验区共享政策支持，同时也承担了扩大改革开放的责任和任务。目前现有的19个协同发展区是在100多家省级以上开发区、高新区和先导区中优选出来的。实行考核和动态管理，以扶优扶强为基本原则，对承担不了这项任务的园区暂时淘汰，再从积极性较高、基础条件好的其他园区中选择一些进行补充。基于以上情况，我们从以下几方面支持铁岭保税物流中心（B型）发展。
1、支持铁岭保税物流中心（B型）复制推广辽宁自贸试验区创新经验。除国家有明确实施界限的政策措施外，推动铁岭保税物流中心（B型）积极复制推广辽宁自贸区现有经验，争取符合发展实际的创新举措能够在铁岭保税物流中心落地，发挥好创新制度举措的溢出效应。在保税物流核心区深入推进学习借鉴推广辽宁自贸试验区改革创新经验，全面深化相关领域改革、推进体制机制创新，加快政府职能转变，提高投资贸易便利化，推动金融领域创新，促进国资国企改革，进一步扩大对外开放、优化营商环境、激发市场活力。
2、找准切入点，推动产业协同发展。积极推动铁岭保税物流中心（B型）与辽宁自贸试验区沈阳片区对接，通过深度交流和探讨，寻找彼此在产业错位发展的合作契机，以达到既充分发挥各自产业优势，又能够快速实现相关产业的集聚效应和规模效应。
3、积极探索，推动发展空间共享。鼓励铁岭保税物流中心（B型）利用自贸试验区先行先试改革带来的红利，对在自贸试验区内新注册的企业，但自贸试验区内空间满足不了企业发展需求的，发挥铁岭保税物流中心（B型）的保税仓储优势，实现自贸试验区与铁岭保税物流中心（B型）发展空间的共享。
二、关于提升通关效率
为支持促进铁岭保税物流中心各项功能不断完善，优化营商环境，提升铁岭保税物流中心对外吸引力和竞争力，沈阳海关将结合铁岭保税物流中心现状和地区产业特色，制定可行性优化措施，根据入区企业的需求，推动“保税货物按状态分类监管”“保税展示交易”“先入区、后报关”等自贸试验区创新政策在铁岭保税物流中心（B型）落地，实现各口岸、海关特殊监管区域与铁岭保税物流中心（B型）间的保税货物流转便捷化，提升辽西北地区企业进出口业务的运转效率和发展空间。
三、关于政策奖励支持
2018年，省发改委和省财政厅联合印发了《加快突破辽西北发展项目和资金管理暂行办法》（辽发改地区〔2018〕306号，以下简称《办法》），2018年至2020年，每年整合财政资金10亿元（后调剂给“飞地经济”园区产业发展专项资金3亿元，实际为7亿元），对招商引资落地的战略新兴产业和农产品加工龙头企业项目给予固定资产投资补助；对现有企业的升级改造、扩能升级等项目银行贷款给予贴息；对引进的领军型创业人才、高科技人才给予安家补助。铁岭物流保税中心对于辽西北地区对外开放，与“一带一路”国家和地区交流具有十分重要的意义。因此，如铁岭物流保税中心引进的项目符合《办法》规定，省发改委将积极给予支持。
四、全力发展铁岭保税物流中心
为了更好地与辽宁自贸试验区沈阳片区联动发展，以保税物流中心为核心的铁岭现代物流业核心区还需加快发展步伐，拓展业务，打开知名度，承接片区溢出效应，打造铁岭保税物流中心（B型）升级版。
1. 打牢基础，继续提升经营管理水平。当前，铁岭保税物流中心业务量还相对较少，必须不断提高经营能力，实事求是，勇于直面问题，找准问题源头，寻求破解之策。
2. 锐意改革，全力创新运营管理模式。牢固树立和践行新发展理念，发挥创造性思维，努力寻求理念创新、制度创新、模式创新，探索建立“管委会+公司”运营模式，力争实现管办分离，激发创新驱动内生动力，把自身打磨成为一支专业化团队，努力创建外贸综合服务示范型企业。
3. 内引外联，持续扩大招商引资成果。牢固树立招商引资就是保税物流工作“生命线”意识，坚持“请进来”、“走出去”相结合，出台鼓励支持保税中心内企业扩大进出口的地方性优惠政策，加大政策补贴力度，发挥政策优势，分享政策红利，吸引支撑性企业入驻经营。省商务厅和沈阳海关将为保税物流中心招商引资提供必要的支持和帮助。
4. 开辟市场，努力拓展壮大新型业态。运用海关大数据统计分析适合铁岭保税物流中心未来运营发展的重要项目和新型业态，全力培育拓展新业态、新模式和新支撑，为货物可持续性通关奠定坚实基础。
5. 善于借势，同铁路物流基地融合发展。近期铁路物流基地即将投入使用，筹划将铁路专用线引进保税物流园区，便于企业运输、装卸和通关，真正形成“海铁联运”和“区港联动”。
6. 主动服务，大力营造最佳营商环境。为招商引资项目开辟绿色通道，建立畅通服务机制，形成上下贯通的“项目管家”代办帮办服务体系。将铁岭保税物流中心作为扩大对外开放的重点工作进行部署，加快“智慧港口”建设，推行进口集装箱提货单和设备交接电子化流转。加大铁岭保税物流中心基础设施设备共享共用力度。按新形势下监管服务部要求，适时调整监管现场需求。根据国家的统一部署，推进“单一窗口”标准版在铁岭保税物流中心的应用工作。沈阳海关将为入驻铁岭保税物流中心（B型）的企业提供通关便利化服务和政策指引，提升通关时效，节约通关成本。
7. 积极沟通，取得各相关部门支持。保税中心的发展离不开各相关部门的支持，将积极向上级相关部门汇报，与市相关部门沟通协调，以给予保税物流中心最大政策支持，推动快速发展。
以上答复，请批评指正。
省商务厅
2019年6月4日
