周娜代表：
您提出的关于加大辽宁省民营企业出口贸易扶持力度的建议收悉，现答复如下：
收到您的意见建议后，我省相关部门高度重视，由省商务厅牵头，联合省发改委、省工信委、省科技厅，共同对您的意见建议进行了研讨，整合了现有的支持民营企业扩大出口贸易的政策措施，以及下一步工作打算，具体回复如下：
一、辽宁省支持民营企业扩大出口贸易的现行政策措施
（一）鼓励企业“走出去”加快对外投资合作方面
1.充分利用中央外经贸发展专项资金政策。细化制定《辽宁省支持企业走出去专项资金申报指南》，涵盖企业对外投资、对外承包工程、对外劳务合作三个方面8个具体支持方向，共设立14种补贴类型支持省内有条件、有实力、依法依规经营的民营企业“走出去”。具体的支持方向有：支持企业赴海外开展投资并购、支持企业开展境外资源开发、支持企业开展对外工程承包、支持企业开展对外劳务合作、支持企业为开展对外投资合作投保、支持企业为开展对外投资合作融资，针对每个支持方向均有相应的支持内容。
2. 依托境外工业园区建设，推动民营企业抱团“走出去”。目前我省企业在俄罗斯、白俄罗斯、印度、印尼、罗马尼亚、乌干达、纳米比亚等国家有规划和在建境外工业园区7个。有力助推企业“抱团出海”，扩大出口贸易。实现从单一项目向园区化转变，更将促进企业从单纯出口向投资贸易相互融合方向转变。
3. 积极搭建对外投资合作平台。每年联合金融机构、国外官方投促机构、商会、行业协会等组织，开展多次境内外“走出去”推介活动，例如：与澳大利亚贸易委员会共同举办中澳贸易投资贸易座谈会；与香港投资推广署公共举办香港投资推广研讨会；与捷克投资局共同举办捷克投资环境说明会；组织省内企业参加澳门国际基础设施论坛；与主要金融机构共同举办辽宁省国际产能合作“走出去”金融及信保业务对接会；与泰国投资委员会共同举办泰国投资机会推介会；与谷歌中国、出口时代网共同举办谷歌大数据精准营销助力辽宁装备企业开拓国际市场培训交流会；东盟博览会、厦门投资论坛、中阿博览会、中国辽宁白俄罗斯工业合作对接会等。有力的促进民营企业扩展人脉、开拓海外市场。
（三）加强品牌建设方面
我省制定并印发了《推动全省工业经济高质量发展实施意见》《推进网信产业发展三年行动计划》等文件，明确全省工业高质量发展的重点领域。锦州汉拿电机、鞍钢股份、大连中远海运川崎3家企业入选2018年国家智能制造试点示范项目；沈阳新松机器人等6户企业获评国家第三批绿色工厂，42户企业被认定为省级绿色工厂；沈鼓集团等3家企业被评为国家服务型制造示范企业，目前总数已达5家，与山东省、福建省并列全国第一。启动揭牌了国家机器人创新中心，成功创建了省级燃气轮机创新中心，省级冷热技术创新中心、省级掘进装备创新中心。积极推进新认定省级企业技术中心59户，目前达到828户，其中国家级40户。辽宁三三工业、辽宁奥克2户企业获评国家技术创新示范企业，目前全省共有21户。同时，推动企业“专精特新”发展。今年认定省级“专精特新”中小企业106家、 “专精特新”产品（技术）297项。目前全省共有省级中小企业“专精特新”产品（技术）2800多项。推动大中小企业融通发展。支持抚顺、盘锦2个高新技术开发区打造特色载体，促进产业链大中小企业协作配套和协同创新。目前两个开发区已获得国家5000万元政策扶持。
（四）鼓励民营企业创新发展方面
1.出台支持民营企业创新发展的政策文件。相继出台《科技助力民营企业创新发展若干政策措施》和《辽宁省民营科技企业梯度培育工程实施方案》。其中，《科技助力民营企业创新发展若干政策措施》以激发创新动力为重点，以提升创新能力为目标，以适应市场需求为导向，汇总整合支持民营企业创新发展的15条政策举措，从政策引导、机制创新、平台建设、环境营造、人才培育、科技金融、军民融合、国际合作等方面激发民营企业科技创新活力，层次清晰、通俗易懂，让民营企业看得懂、用得上。《辽宁省民营科技企业梯度培育工程实施方案》提出以民营科技企业为主体，按照“广泛动员、政策引导，上下联动、强化服务”的原则，建立“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚独角兽企业”三级民营科技企业梯度培育体系，目标是到2021年，全省民营科技型中小企业达到6000家，民营高新技术企业达到4000家，民营瞪羚独角兽企业达到150家，为建设创新型省份和推动全省经济实现高质量发展提供有力支撑。
2.发起设立总规模10亿元的科技成果转化基金。东软集团董事长、辽商总会会长刘积仁提出将以辽商总会名义发起设立总规模10亿元的辽宁科技成果转化基金，该基金将主要投向省内数字经济、医疗健康、先进制造、新材料等高新技术领域的初创民营科技企业。该基金的设立，将为进一步活跃我省科技创业投资市场环境、营造良好的创新创业氛围，发挥积极重要的作用。
3.面向民营企业创新发展开展辅导讲座。中科院沈阳自动化所提供了“产学研”结合的有效案例，为民营科技企业到高水平科研院所寻求科技成果转化指明了方向。本溪高新区代表高新区做了服务民营科技企业创新的政策辅导，高新区将发挥战略地位最高、创新资源最密、发展环境最优、主导产业最强的优势，为全省民营科技企业创新发展提供载体。中天辽创投资管理有限公司和辽宁股权交易中心，分别从辽宁科技创业投资基金、辽宁科技板挂牌、上交所科创板储备等多角度进行了政策解读，帮助民营科技企业解决融资发展问题。中国出口信用保险公司辽宁分公司现场为我省外向型民营科技企业送上“大礼包”——为216家出口型民营科技企业提供价值2.23亿美元免费保单，促进民营科技企业深度参与国际合作、融入共建“一带一路”。
4.促进科技与金融结合。省科技厅上分别与工商银行辽宁省分行、农业银行辽宁省分行、中国银行辽宁省分行、沈阳农商银行4家银行签署了科技金融服务战略框架合作协议，推动各银行创新科技金融产品、设立科技支行、开展科技信贷。目前，省科技厅已与9家银行签署战略合作协议，有力促进了金融机构为民营科技企业提供更加精准、优质的金融服务。
二、下一步工作打算
（一）在“走出去”方面。将继续组织民营企业参加各类境内外“走出去”大活动。在巩固深化对白俄罗斯、中亚、东盟、非洲等周边国家合作的基础上，积极开拓拉丁美洲和中东欧等国家区市场，推动企业积极参与跨国跨区域基础设施建设，带动装备和产能“走出去”。在境内继续组织民营企业参加中国对外投资合作洽谈会（北京）、中国国际投资贸易洽谈会（厦门）、东盟博览会（南宁）等由商务部、国家发改委等主办的大型经贸活动，开展项目对接洽谈。
（二）在拓展国际市场方面。
1.组织企业参加重点境外展会。2019年全年计划组织省内民营企业参加57个重点境外展会，根据我省重点展会政策对展位费给予全额支持，对展品运费、展位特装费、参展人员费给予支持。
2.举办辽宁省跨国采购洽谈会。每年在我省举办辽宁省跨国采购洽谈会，重点邀请欧美及“一带一路”沿线国家等国的专业采购商与我省企业进行一对一、面对面的洽谈对接，帮助省内民营企业在家门口抢抓订单。
3.举办首届辽宁出口商品（日本大阪）展览会。我省计划于今年12月在日本举办首届辽宁出口商品（日本大阪）展览会，计划设置展位数量200余个，计划组织全省14个市的约200家民营企业参加展会，同时专设各市形象展区，面向日本采购商宣传推介我省14个市的重点行业特点及优势，帮助省内民营企业深耕日本市场。
（三）在科技引领方面。将重点激发民营企业创新发展内生动力，切实推动我省民营经济实现高质量发展。持续推进政策落实。加强对支持民营企业创新发展相关政策的宣传和解读，及时解答民营企业关于科技创新方面的政策咨询，不断增强民营企业对科技创新政策的知晓度，让企业真正得实惠、增强获得感。认真总结我省民营企业创新发展的新典型、新模式和新机制，加大宣传推广示范力度。充分调动全省科技资源，推动产学研深度融合，为学校、院所与民营科技企业之间的合作构建桥梁，力争攻克一批制约我省产业发展的“卡脖子”关键核心技术，研发重大创新产品，引导企业吸纳省内外科技成果转化落地。
（四）促进跨境电商作为新的增长点。抓好大连、沈阳国家跨境电商综试区建设，形成加快全省跨境电商发展的两个区域中心驱动力；抓好葫芦岛泳装产业跨境电商发展，形成辽宁特色产业产品网上出口的牵动力，三力齐发，带动全省跨境电商实现跨越式发展。在跨境电商的进口上，促进我省成为日韩商品货源集散地；在跨境电商的出口上，重点让辽宁制造走进“一带一路”国家。培育壮大经营主体。针对我省跨境电商行业发展实际，增强我们政策的科学性和对行业的吸引力，放大政策效应。加大国内国际招商推介力度，力争多引进各类跨境电商经营主体落户辽宁。大力培养跨境电商人才。从“政、行、企、校”等 方面入手，协同培养跨境电子商务人才。建立跨境电商孵化中心及人才库，构建基于校企合作的跨境电商人才培养新模式，培养实用型跨境电商人才。
辽宁省商务厅
2019年5月30日
