省工商联：

  贵单位提出的提案《关于提升我省民营企业国际竞争力，进一步推进高水平对外开放的提案》收悉。首先感谢贵单位对我省对外开放工作的高度关注和精准建言，我厅高度重视，会同省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省数据局、省知识产权局、大连海关、沈阳海关、人民银行辽宁省分行、辽宁金融监管局、中国铁路沈阳局集团公司等单位共同研究，现答复如下：

  一、我省推进民营经济高质量发展的有关成效

  近年来，辽宁深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴发展以及促进民营经济高质量发展的重要讲话和指示批示精神，立足融入国家对外开放大格局，服务构建新发展格局，将提升民营企业国际竞争力、推进高水平对外开放作为实现辽宁全面振兴的重要举措。2025年我省出台了《辽宁省促进民营经济高质量发展若干举措》，着力构建市场化、法治化、国际化营商环境，支持民营企业拓市场、强创新、优布局，激活民营外贸主体活力，不断推进我省高水平对外开放。

  （一）聚力科创攻坚，打造国际化现代化产业链

  一是强化关键核心技术攻关。优化“揭榜挂帅”攻关机制，聚焦高端装备、绿色制造、精细化工、新材料等领域，组织实施关键核心技术攻关，加强中试基地建设，提升科技成果本地产业化率。支持高校与民营企业共建创新联合体、重点实验室，围绕关键核心技术和零部件短板开展联合攻关，推动高校科研成果在民营企业转化落地。二是加强优质企业梯度培育。深入实施优质中小企业梯度培育，累计培育创新型中小企业5421家、专精特新中小企业3770家、专精特新“小巨人”企业399家、国家级制造业单项冠军企业41户。三是推进数字化赋能与市场开拓。丰富辽宁RCEP公共服务平台功能，指导企业利用平台查询市场信息、匹配客户资源，以数字化助力民营企业开拓国际市场。

  （二）全方位赋能，提升民营企业国际竞争力

  一是持续优化知识产权金融服务。推出“辽知贷”等知识产权金融产品，开展“知惠行”专项行动，拓宽企业融资渠道；推动版权交易中心与银行战略合作，开辟融资新路径，完成知识产权质押融资41笔、金额18.84亿元；落地东北地区首单知识产权资产支持证券，启动专利转化运用保险试点，有效降低企业知识产权转化风险。二是加强民营企业融资和汇率避险服务。创新供应链金融、订单贷等产品，扩大出口信用保险覆盖面，推动专精特新企业获得银行贷款150亿元。2025年，全省370家民营企业运用外汇衍生品管理汇率风险，规模达15.5亿美元。三是优化院校专业布局，培养国际化人才。优化高校和职业院校专业布局，建强先进制造、国际贸易、涉外法治、跨境金融、国际物流等专业，深化产教融合，校企共建实训基地、产业学院，定向培养国际化复合型人才。完善人才服务保障体系，破解民营企业引才、留才难题。

  （三）畅通开放通道，夯实物流基础

  一是深化多式联运发展。组织开展省级多式联运“一单制”试点创建，开通11条“一单制”运输线路，2025年国际海铁联运“一单制”业务1.06万标箱，同比增长142%。2025年，安排资金5000万元支持重点企业开展多式联运示范创建，有效降低民营企业跨境物流成本，为企业参与国际市场竞争夯实物流基础。二是中欧班列发展迈上新台阶。大力发展“班列+”等新业态，常态化开行“三并二”精品班列，压缩运输时间，实现网络贯通、货畅其流。优化沈阳综保区与中欧班列（沈阳）集结中心“区港直通”监管模式，开辟中欧班列货车专用通道，提升班列通关与集并效率，不断畅通民营企业出海通道。三是国际公路运输方式（TIR）实现新跃升。沈阳继获批TIR集结中心后，又取得便利服务中心和车辆检测中心两个资格，成为全国第三个集三中心于一体的城市。目前，已开通15条跨境公路运输线路，累计发放TIR单证440余份，助力民营企业快速对接国际市场，持续提升跨境贸易便利化水平。四是国际海运、航空枢纽建设取得新进展。目前，我省海运航线网络联通全球160多个国家和地区，开通国际和地区航线40条，通达东京、首尔、温哥华、法兰克福等26个城市。为民营企业提供更加高效的物流服务、更加畅达的海空通道。

  （四）强化平台建设，不断提升开放能级

  一是打造高层次开放窗口，务实推进经贸合作。全力打造“辽字号”展会品牌矩阵，成功举办第六届中国辽宁国际投资贸易洽谈会、2025全球工业互联网大会等重大活动，为民营企业搭建合作对接桥梁。开展“辽望全球品行天下”百团千企拓市场行动，组织3000余家企业参加德国汉诺威工业展、俄罗斯石油展等超百个重点境外展会，助力民营企业高效出海、抢抓订单。二是全力打造高能级开放平台。研究制定《中国（辽宁）自由贸易试验区提升战略实施方案》，全面推进84项重点任务落实；深化经开区体制机制改革，经开区发展动力和活力不断增强；支持综保区发展保税加工、保税物流、跨境电商等新业态，2025年综保区进出口额同比增长5.4%。三是推动开放平台竞相发展。丹东市获批设立国家跨境电商综试区，大连市获批服务业扩大开放综合试点，重点开放平台的示范引领作用进一步增强。各类开放平台政策红利与集聚优势持续释放，助力民营企业拓展市场、提升国际竞争力。

  （五）健全服务体系，全力护航民企出海

  一是强化民营经济发展支撑与诉求保障。创新构建“3项机制+5个服务联盟+1个智库”民营经济服务体系；建立健全企业家思想政治引领长效机制（2025年培训1145次，覆盖324万人次）、“政企面对面”及民营企业诉求协调解决机制（座谈交流活动262期，收集诉求3247件，超半数化解）及民营企业法治护航机制（座谈会585场，解决问题466个，普法覆盖1.2万人次，培训7200余人次）；组建金融服务、智改数转、国企民企融通、绿色低碳、“一带一路”五个服务联盟（2025年服务企业近万家，建立1665家优强民企数据库）；出台支持民营经济政策，推动177所（次）高校合作，交易额超1亿元。二是服务民企高质量共建“一带一路”。成立“辽宁省民营企业‘一带一路’服务联盟”，推动民营企业高质量参与共建“一带一路”。深入开展“辽商出海”行动，2025年梳理35条出海考察线路和162个重点境外展会，全年累计推动80个出海团组赴30多个国家和地区出访考察，举办金融赋能“辽商出海”行动推介会，为辽商出海保驾护航，为辽宁民企对外合作搭建坚实桥梁。三是扩展对外服务平台。组织“对非投资课堂”、“合规月月谈”等线上培训及海外安全、法律风险防范等专题讲座座谈，2025年开展5场海外投资项目专题活动，推送12期150余条“两送一防”信息；指导开展“辽商本溪行”、“辽商盘锦行”助力地方招商；深化企业出海调研，鼓励企业积极拓展海外市场。

  二、下一步主要工作

  （一）持续强化创新驱动，夯实企业核心竞争力

  一是持续优化“揭榜挂帅”攻关机制和企业科技特派员服务机制，为民营企业提供精准创新服务，不断提升科技成果本地产业化率。二是持续推进优质中小企业梯度培育，组织开展第八批专精特新“小巨人”、第三批重点“小巨人”及制造业单项冠军申报推荐，推动民营企业向产业链高端攀升。三是深化校企、校地、校所合作，支持省内高校联合民营企业组建创新联合体、重点实验室等研发平台，围绕关键核心技术、核心零部件短板开展联合攻关，完善高校科研成果转化机制，助力民营企业突破技术瓶颈。

  （二）完善跨境金融服务，强化人才培养

  一是持续探索知识产权保险、证券化等融资模式、组织开展“知惠行”专项行动、开展知识产权质押登记全流程无纸化办理与业务培训，为民营企业提供多元化融资选择，降低融资成本。二是加强民营企业汇率避险政策宣导，鼓励银行推出符合企业需求、易操作汇率避险产品，更好服务企业汇率风险管理。三是推动支持小微企业融资协调机制常态化运行，依托融资信用服务平台，持续完善信用数据归集和治理，以优质高效的金融服务赋能民营经济发展。四是强化人才培养，持续优化高校和职业院校专业布局，推动多学科交叉融合，深化产教融合，支持民营企业与院校共建实训基地、产业学院，构建适配民营企业国际化发展的复合型人才培养体系。

  （三）提升国际物流与通关便利化水平，畅通开放通道

  一是持续推进多式联运示范创建与“一单制”“一箱制”应用，培育交通物流领军企业，深入推动交通物流与现代农业、汽车制造、冶金等重点产业融合发展，总结推广试点经验，进一步提升企业货物跨境运输效率，降低民营企业跨境物流成本。二是深化中欧班列协同发展，加密沈阳—莫斯科等精品班列，推进中俄国际货物联运无纸化试验运输、电子运单全程应用；共建共享场站、港口、物流园区等，提升国际联运进出口和过境货物运输计划自动化商定水平。不断以数字化、智能化优化企业跨境货运申报、通关作业流程，不断提升跨境贸易便利化水平。

  （四）搭建高能级开放平台，拓展民营企业国际合作空间

  一是推进自贸试验区对接国际高标准经贸规则，推动综保区转型升级，支持航空产业、跨境电商、对俄贸易等重点产业发展，引导高技术、高附加值的保税维修、研发、检测项目入区集聚，助力民营企业深度融入全球产业链供应链。二是依托中国辽宁国际投资贸易洽谈会、全球工业互联网大会、全球辽商大会等高能级开放平台，开展专题招商、产业链招商和以商招商，搭建民企合作对接桥梁。三是搭建海外综合服务一体化平台，延伸海外服务渠道，依托国家级展会、专场经贸对接活动开展精准对接，2026年制定200个重点境外展会计划，持续拓展民营企业合作渠道。

  （五）聚焦企业服务，不断提升民企对外开放水平

  一是持续实施“1138”框架重点工作安排，建好辽宁省民营企业“一带一路”服务联盟，加强涉外经贸培训工作，深化联盟成员间合作，为企业提供咨询服务，提升民营企业对外开放水平。二是巩固外联网络建设，广泛收集海外、省外辽商信息。建立内容翔实的辽商数据库，与数据库中的辽商保持密切沟通。结合产品需求和市场需求，按产业分类组建装备制造、精细化工等各类专业出海团组。三是深入推进“辽商出海”行动，不断拓宽辽商全球联络合作渠道，精准搭建项目对接、产业协作平台，策划“辽商地市行”系列经贸交流活动，助力各地政府精准招商引资、汇聚发展动能。

  民营经济是稳定经济大盘、激发市场活力、推动对外开放的重要力量。我们将不折不扣落实好创新赋能、金融助力、人才支撑、物流畅通、平台搭建、精准服务等各项举措，用心用情为民营企业纾困解难、铺路搭桥，持续优化营商环境、破除发展壁垒，全力支持民营企业扬帆出海，拓展全球市场。

  最后，再次感谢您对辽宁对外开放工作的关心与支持！