致公党省委：

  你们提出的《关于打造“十五五”辽宁对外贸易高质量发展新引擎的提案》收悉，现答复如下：

  一、我省外贸基本情况

  近年来，在省委、省政府的坚强领导下，省商务厅与省中直相关单位强化政策协同，全力推动外贸优结构稳增长。

  一是外贸发展韧性增强。我省外贸规模从2021年的6544亿元增至2025年的7485.6亿元。“十四五”期间，我省进出口总额年均7491.8亿元，占全国比重为1.8%，进出口平均增速达到2.7%，较“十三五”时期提高1.5个百分点。2025年，我省出口4077.3亿元，规模创历史新高，增长8.0%，增速高于全国1.9个百分点。

  二是外贸主体不断扩容。相继出台《推动外贸优结构稳增长的实施意见》《加快发展外贸新业态新模式实施意见》《推进外贸保稳提质实施意见》《推进贸易高质量发展实施意见》等政策文件，大力培育外贸市场主体，持续推进外贸“双量增长”，深入开展外贸企业“破零”行动，2025年有进出口实绩企业17021家，较2021年增加2862家。

  三是国际市场布局持续优化。2025年，我省与236个国家和地区建立贸易往来，贸易伙伴较2020年增加8个。深化“辽望全球品行天下”品牌活动，重点境外展会计划持续扩容，地域分布实现全球市场覆盖，分别在日本、俄罗斯、匈牙利、蒙古国、沙特创办5个自办展会，连续多年举办辽宁省跨国采购洽谈活动及“中东欧采购商进辽宁”等系列活动，搭建高效供需对接平台。

  四是开放平台深度赋能。“十四五”期间，全省82个省级以上经开区累计实现进出口2.49万亿元，占全省64.7%。自贸试验区改革红利持续释放，运营8年来，进出口突破1.2万亿元，19项制度创新经验在全国复制推广。全省5个综合保税区（含大连保税区）内活跃企业六百余家，飞机保税融资租赁、铜精矿保税混矿、竖式钢琴保税维修等新业态均实现东北地区“零”突破。“十四五”以来，辽宁开行中欧班列超过3700列，年均增长16%，我省班列已实现东、中、西“三通道六口岸”全覆盖。沈阳获批国家中欧班列集结中心、TIR集结中心，大连获批国家中欧班列节点城市。2025年，我省边民互市贸易实现交易额1.68亿元，增长132%。参与互市贸易的边民突破2万人次，互市贸易进口商品已扩充至67种。

  五是跨境电商加快起步。2025年，全省跨境电商进出口311亿元，增长16.3%。全省建有各类跨境电商产业园34个，在43个国家和地区、98个城市布局海外仓152个，其中跨境电商海外仓39个。截至2025年底，全省共有跨境电商市场主体4653家，其中平台企业220家。全省共有跨境电商产业带13类44条，带动进出口额近千亿元。印发《辽宁省促进跨境电商加快发展行动方案（2026—2028年）》《辽宁省推动跨境电商高质量发展9条政策措施》，“1+7+8”跨境电商发展体系和多层次的政策支持体系初步建成。

  二、下一步工作安排

  （一）对标高标准规则，深化制度型开放。省商务厅将深入实施自贸试验区提升战略，突出辽宁特色和首创性、集成式探索，稳步扩大制度型开放。主动对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，推动在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，加快建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，推动营商环境市场化、法治化、国际化水平显著提升，助力新质生产力实现长足发展。开展首创性集成式探索。聚焦政府职能转变、贸易便利化、产业转型升级、扩大开放、参与国际标准制定等领域，梳理形成更多的辽宁特色制度创新成果。大连海关将促进开放平台赋能提质，全面承接国务院支持综合保税区转型升级政策措施，推动在辽宁尽快落地见效、释放红利，支持航空制造等区域重点产业高质量发展。沈阳海关将做好对接国际高标准经贸规则试点措施复制推广，积极向海关总署、地方推荐创新举措。

  （二）聚焦产业升级，培育外贸新优势。省工业和信息化厅将围绕打造“2211”产业体系，推动传统产业升级与新兴产业壮大协同并进，为外贸高质量发展提供坚实产业支撑。推动高端数控机床、智能船舶、新能源汽车等优势产品出口，推动集成电路装备产业突破“卡脖子”关键技术，拓展海外市场。以智改数转赋能数字贸易，深入实施“人工智能+制造”行动，建设80家先进级以上智能工厂，加快制造业数字化转型，培育数字贸易新增长点。推动工业节能降碳改造，培育省级绿色工厂100家，扩大绿电交易，培育绿色贸易新优势。省商务厅将立足“2211”产业体系建设实际，加快落实支持辽宁跨境电商高质量发展10条措施，推动跨境电商与特色产业深度融合。打造重点跨境电商产业带，先期筛选沈阳汽车及零部件、大连机械设备及零件、辽阳小北河袜业、葫芦岛兴城泳装、抚顺石蜡及蜡制品等10条省级跨境电商重点产业带，与知名跨境电商平台合作建设“线上产业带专区”，打造线下选品中心，推动产业带企业“抱团出海”。推动产业带提质升级。针对全省现有的44条跨境电商产业带，强化品牌培育、产品创新和标准对接，推动产业带企业从“贴牌代工”向“品牌出海”转型，提升产品附加值和国际竞争力。促进产业集聚发展，以盘活闲置资产为抓手，加快建设一批功能定位清晰、产业特色鲜明、配套服务完善的跨境电商产业园。

  （三）实施市场多元化战略，拓展发展空间。省商务厅紧紧围绕全省出口重点国家和地区，聚焦辽宁重点产业集群发展和企业参展需求，2026年共安排重点境外展会项目200个，含5个境外自办展会，覆盖机电、冶金石化、轻工建材、纺织服装、医药及原材料、食品农产品、综合类，以及新能源、新材料、IT智能、仓储物流等行业。展会计划覆盖全省重点出口市场，其中亚洲102个、欧洲49个、美洲33个、非洲11个、大洋洲5个。同时，将承办商务部2场“出口中国”系列主题活动，推动扩大东北亚国家优质消费品进口规模。省卫生健康委将不断拓展中医药国际交流合作平台，依托已建设中医药海外中心、国家中医药服务出口基地等平台，深化国际交流与推广。推动中医药国际营销与品牌建设。大连神谷中医医院为俄罗斯、中亚传统客户提供“诊疗+调理+度假”三位一体定制服务，实现中医康养与大连滨海文旅体验的无缝融合。依托大连新机场开通新国际航线，在卫生健康与文旅领域寻找欧美、中东合作伙伴，发挥中医药特色优势，推动中医药国际健康旅游。开发“中医诊疗+药膳食疗+滨海休闲”三位一体服务模式，开展中医课堂等文化健康体验项目。省生态环境厅将多措并举推动节能环保产业国际化发展。强化政策宣传解读，助力省内节能环保产品、技术、服务拓展海外市场，推动产业从“产品出口”向“技术输出+服务配套”转型升级。持续组织企业参与汉诺威工业博览会、慕尼黑环博会、上海环博会、北京国际环保展等国内外知名展会，全方位宣传推广辽宁环保产业品牌与实力。

  （四）强化通道支撑，筑牢物流枢纽。省发展改革委将统筹推进东北亚国际航运中心、中欧班列枢纽、航空物流枢纽建设，完善“通道+枢纽+网络”国际物流体系。优化中欧班列“三通道六口岸”布局，推进多式联运“一单制”落地。省交通运输厅将持续推动港航高质量发展。强化港口群协同发展，加快推进大连太平湾公共航道、营口仙人岛30万吨级原油码头、大连恒力重工配套码头等重点港航项目建设。提升枢纽辐射能力，形成海陆联动的国际门户。持续加密欧洲、地中海国际航线，开辟大连至美洲、欧洲、中东远洋直航干线，提升面向太平洋、印度洋航线能级。加密日韩、俄罗斯航线，拓展RCEP成员国直航航线，提高东北亚航线服务能力。加快智慧低碳转型，构建数智绿色港航体系。开展智慧港口示范应用，建设集装箱无人码头。加速新能源应用，建设港口风电、光电新能源设施，应用港口岸电设施。推动绿色船用燃料保障体系建设。省商务厅将创新发展多种“班列+”业态，建好建强国家中欧班列（沈阳）集结中心，加强与国家节点城市大连的联动发展，推进自贸试验区、综合保税区、跨境电商等特色班列开行，全面提升运输效能。

  （五）健全服务体系，强化要素保障。省商务厅将不断优化外经贸领域资金支持方向，加大外贸企业贷款贴息支持力度，推广“辽贸贷”、出口信用保险，推动金融部门加大中小外贸企业信贷支持。持续扩大口岸开放，优化口岸通关环境，深化国际贸易“单一窗口”建设，会同海关单位推广“提前申报、两步申报”“无感通关”等模式，进一步提升通关效率，降低企业通关成本。省发展改革委将用好中央预算内、两新两重和地方政府专项债等国家资金，向外贸高质量发展重点领域、重大项目倾斜，省教育厅将加强外贸领域复合型人才精准培养，深化产教融合协同育人，结合我省装备制造、大宗商品、跨境电商、国际航运等重点外贸领域需求，组织师生深度参与外贸企业市场开拓、品牌运营、合规管理、跨境物流等实操项目，为我省外贸高质量发展提供坚实的人才供给。大连海关将推动保税物流中心争先进位，深化“模式最优、效率最高、手续最简、成本最低”导向，以集成式政策供给全力支持汽车持续扩大出口规模，冲刺全国同类平台前10名。支持鲅鱼圈、盘锦保税物流中心扩大矿产品、钢材等特色产品贸易规模，持续提升保税物流中心发展效能。

  （六）深化人文交流，促进文明互鉴。省文旅厅将持续深化文旅对外交流合作，叫响“山海有情天辽地宁”品牌，助力辽宁对外贸易高质量发展。推动文旅与对外贸易深度融合，培育对外贸易新增长点。依托沈阳故宫、大连金石滩、非遗文创等辽宁文旅资源优势，拓展国际交流渠道，积极参与国内外旅游展会，面向海外地区进行文旅产品推广及产业链条搭建，利用辽宁文旅海内外新媒体传播矩阵优势，深化与共建“一带一路”国家、日韩地区、俄蒙及欧美地区文旅合作，推动与国际友城开展文旅互访、联合营销等举措，促进客源互送与消费提升。同时，持续优化入境服务配套，落实过境免签政策，完善多语种服务、外卡支付和离境退税等便利化举措，提升入境旅游体验，带动旅游消费增长。培育文旅外贸主体，搭建对外文化贸易平台，推动文旅企业“走出去”，以文旅对外交流为纽带，带动旅游消费，激活外贸发展新动能，实现文旅与外贸协同发展。