民进省委会：

  贵单位提出的《关于加快推进我省跨境电商发展的提案》收悉，现答复如下：

  一、我省跨境电商发展情况

  近年来，党中央、国务院高度重视跨境电商工作，习近平总书记指出，中国将推动跨境电商等新业态新模式加快发展，培育外贸新动能。跨境电商已成为我国外贸高质量发展战略的重要组成部分。昆林书记到任辽宁后，把跨境电商作为助力辽宁产业转型升级、全面融入国际国内双循环的重要抓手，亲自谋划和推动全省跨境电商工作。新伟省长先后两次全程参加全省跨境电商培训会议和视频工作会议，省政府常务会议专题研究部署跨境电商工作，掀起了全省大抓跨境电商的新热潮。

  目前，我省大连、沈阳等7个城市获批国家跨境电商综试区，初步形成了多点支撑、全域联动的发展格局。2025年，全省跨境电商进出口同比增长16.3%，跨境电商进出口额占全省进出口总额比重达4.2%，跨境电商市场主体突破4600家。沈阳综试区“跨境直播全场景营销”、大连综试区“公共海外仓+海外选品中心”、“1210集储+零出”等多项创新举措入选商务部优秀实践案例，获全国推广。

  二、今年以来开展的主要工作

  今年以来，按照省委、省政府的工作部署，全省上下聚焦跨境电商数字赋能、线上驱动、全球直达的独特优势，多措并举，推动跨境电商各项工作取得新进展。

  一是坚持政策引领，我省制定了《辽宁省促进跨境电商加快发展行动方案（2026—2028年）》，省商务厅等11个部门出台推动跨境电商高质量发展9条政策措施，为跨境电商发展提供了强有力的政策保障。

  二是坚持产业融合，省商务厅会同省工信厅、省农业农村厅开展“1252”培育工作，首批筛选汽车零配件、纺织服装等10条跨境电商特色产业带，重点培育20个跨境电商产业园、50家跨境电商企业和20个跨境电商品牌，分层级、分区域梯次推进，开展典型示范引领。

  三是坚持模式创新，沈阳海关首批“跨境电商9610+TIR”模式出口货物顺利启运，沈阳市商务局积极推动沈阳-洛杉矶国际货运航线重新启动，还将开通飞往芝加哥的货运航班；大连市率先开展“跨境电商特殊区域零售出口”业务，大连市商务局会同大连海关支持希音货物通过“空侧直通”在大连机场高效启运出海。

  四是坚持服务优化，成立了全省跨境电商工作专班，商务、海关、税务、金融等部门组建专家服务团队，“小切口”靶向发力，深入园区、深入企业开展服务，辽宁发展跨境电商的良好生态已初步形成。

  三、下一步工作安排

  针对提案所提意见建议，我厅高度重视，会同大连海关等部门认真研究，认为相关建议契合我省跨境电商发展实际，将予以采纳并落实到下一步工作中。具体推进举措如下：

  一是加强跨境电商综试区建设，优化全省布局。推动7个全省跨境电商综试区梯度式、差异化发展，持续提升“两平台六体系”建设水平，实现与自贸试验区、综合保税区、经开区政策叠加、资源共享。鼓励非跨境电商综试区城市申报国家跨境电商综试区，对照综试区要求，不断开展制度、管理和服务创新，形成全省联动、共促发展的良好态势。

  二是积极对接国内外跨境电商平台，分类培育经营主体。会同亚马逊全球开店、阿里巴巴国际站、中国制造网等知名跨境电商平台企业结合市场需求与我省产业供给实际，按照意向度和产品情况分出优先级，定向分批培育。聚焦重点产业带重点企业，集中资源扶持大型企业上线，走品牌和合规路线。汇聚平台、各级电商协会与产业园力量，孵化培育中小企业开展跨境电商业务。

  三是做强特色产业带，推动企业品牌化发展。推动装备制造、纺织服装等10条优势产业带与跨境电商深度融合，推动企业从售卖产品向输出品牌、标准转型，2026年重点培育20个优质品牌，擦亮“辽宁制造”名片。鼓励跨境电商企业应用数字化营销策略，参加进博会、广交会、德国汉诺威工业展等境内外重点展会、辽宁出口商品自办展，和跨境电商专业展会，线上线下共同开拓国际市场，提升产品海外知名度与品牌影响力。

  四是深化通关便利化改革，优化税收征管服务。高质量落实简化出口单证申报手续、取消出口海外仓企业备案、取消传输收款单信息等举措。在符合条件的地区积极争取出口拼箱货物“先查验后装运”试点。全面落实支持跨境电商发展的各项税收优惠政策，对符合条件的跨境电商零售出口企业出口货物适用增值税、消费税退（免）税政策；综试区内符合条件的跨境电商零售出口企业，按4%应税所得率核定征收企业所得税；纳税人以出口海外仓方式（海关监管方式代码“9810”）出口的货物可按“离境即退税，销售再核算”方式申报办理出口退（免）税。

  五是创新外汇管理，强化金融保险支撑。引导银行针对跨境电商业务加大汇率避险产品和服务创新，增强跨境电商企业应对汇率风险的能力。鼓励金融机构在风险可控、依法合规的前提下，开发针对各类跨境电商企业的创新型金融产品，支持跨境电商相关基础设施和物流体系建设，依托平台数据流、货物流等信息和供应链核心企业信用，积极开展供应链金融业务，缓解企业融资难问题。支持信用保险机构扩大跨境电商出口政治险、平台支付险和海外仓销售险等险种覆盖面。

  六是加强人才培养，着力培育跨境电商生态。加快推进跨境电商相关专业一流本科专业建设进度，鼓励具备相关学科、专业基础的省内院校新增跨境电子商务相关专业或特色课程，着力培养跨境电商产业急需的复合型、应用型、技术技能型人才。支持省内院校与跨境电商头部企业开展沉浸式教学，建设实训基地，提升学生实操能力与岗位适配度，为我省跨境电商产业高质量发展提供坚实的人才与技术支撑。细化支持跨境电商发展政策，优化政策扶持方向及资金兑现流程。加强海关、税务、外汇等部门合作，完善全省跨境电商公共服务平台，丰富平台备案、报关、报检、物流、退税、结汇等功能，努力实现“一网通办”。