刘立委员：

  您提出的关于抢抓新能源汽车出口机遇 培育我省外贸新增长点的提案收悉，现答复如下：

  一、已开展的工作和取得的成效

  （一）集疏运能力显著提升。省交通运输厅将“大连商品车跨区转运物流通道建设项目”纳入《交通强国加快推进多式联运高质量发展试点实施方案》，全力推动汽车码头集疏运铁路建设，有效提高铁路运能，提升跨境商品车转运效率。新建完成2条汽车码头铁路专用线，总长度2.1km，实现80万辆/年码头装卸能力。2023年，大连汽车码头累计完成商品车转运53万辆，同比增长3.2%。

  （二）运输组织模式不断优化。大力拓展商品车外贸服务网络，持续创新运输组织模式。开通“日韩—大连—哈萨克斯坦”过境商品车转运通道，较原运输线路节省物流时间50天，节省物流费用30%。线路自2021年开通至今，累计开行超100列，发运跨境商品车12万台。成功开通“长春一汽大众—大连—广州”铁水联运航线，实现长春一汽大众、沈阳华晨宝马原有公路运输方式全部转换为海铁联运方式运输，有效提高运输组织效率，单日最大装卸量达到11列、2994辆。2023年以来，大连自贸片区联合大连港物流运输企业推出汽车零部件货物“一单制”海铁联运新模式，联合辽港集团创新编制了过境商品车“滚装海运+集装箱班列”物流方案。在既有“滚装海运+铁路特货笼车”“滚装海运+公路轿运车”等模式的基础上，丰富过境商品车运输方式，为海铁联运提供了更新、更高效的管理模式，为新能源汽车海陆大通道建设提供有力支撑。

  （三）积极推动商品车运输提质上量。2024年5月8日，省政府靳国卫副省长带领省商务厅专程赴国铁集团开展高层会商，专题研究解决班列计划缺口事宜。省交通运输厅两次赴国铁集团，积极协调对我省开行中欧班列计划给予支持，国铁集团通过统筹调度班列计划，有效解决我省4000余辆过境商品车跨境运输滞港问题。大连海关推广“铁路快通新模式”，服务“笼车”（JSQ车型）定制化班列开行。积极采取措施进一步压缩中欧班列通关时间，提高通关效率，降低企业通关成本。2023年，大连市全年发运中欧班列177列、箱量1.9万余标箱，发运中亚过境商品车班列33列、车辆7400余台，有力保障国际物流大通道的安全稳定畅通。

  （四）持续开拓新能源汽车国际贸易海陆通道。大连自贸片区依托辽港集团深化国际合作。开通大连—阿拉木图中亚集装箱班列，日前辽港集团首趟过境商品车集装箱班列（大连—阿拉木图）顺利运抵哈萨克斯坦阿拉木图并完成拆箱作业，东亚—中亚商品车海陆大通道的保通保畅能力显著提升。开通大连至南美西的集装箱远洋航线，填补大连港至南美区域直航服务空白，较以往中转模式全程用时节省至少7天，满足东北腹地汽车企业直航出运的市场需求。

  （五）大力提高通关效率。大连口岸通过启动通关时间“提速攻坚”行动，进、出口货物整体通关时间同比分别压缩11.6%和10.6%。2023年，大连市共完成商品车外贸吞吐量8.6万辆，同比增长22.7%。其中，日韩航区外贸吞吐量3.5万辆，约占商品车外贸吞吐量的41%；欧洲航区外贸吞吐量2.6万辆，约占30%；远东航区外贸吞吐量2.3万辆，约占27%；北美和其他航区外贸吞吐量约0.2万辆。

  二、下一步主要工作措施

  我们将认真吸纳您的建议，重点抓好以下几项工作：

  一是提升汽车码头口岸功能。为抢抓我国汽车出口发展新机遇，推动东北汽车产业转型升级，大连自贸片区充分发挥独特的口岸和保税功能优势，以及大窑湾北岸紧邻奇瑞、东风日产两大整车基地和汽车滚装码头的便捷区位优势，申请设立保税物流中心（B型）。2024年4月16日，大连大窑湾保税物流中心（B型）获海关总署、财政部、国家税务总局及国家外汇局联合批复准予设立。目前，大连自贸片区倒排工期狠抓进度，正在全力推动中心建设，打造具有国际竞争力的东北汽车出口综合服务基地。中心与大连汽车码头有跨海通道连接，直线距离仅300米，交通便利、区位优越，可实现“整车+口岸+保税”三重功能叠加，形成汽车“出厂即入中心、入中心即退税、报备即出口”的先进运营模式。

  二是优化海铁联运模式。优化“滚装运输+中欧班列”海铁联运模式，提高跨境商品车运输组织效率；畅通“日韩—大连—中亚”商品车滚装运输等专业化联运品牌线路，探索“吉林—大连—山东”商品车滚装运输新模式，加速形成多品牌、多线路、多区域的网络化运行格局。充分发挥东北三省一区多式联运发展联盟作用，推动汽车制造业企业与铁路、公路、水运、航空、邮政等交通运输企业，多式联运平台企业，高校院所间开展务实合作，推动东北地区多式联运一体化融合发展，提升企业综合运输效率，降低企业物流成本。推进大连整车口岸与整车生产基地联动发展，加快打造汽车国际贸易商、物流商集聚区。

  三是推动新能源汽车产业链发展。深度研究国家政策文件，积极探索保税改装、保税维修、保税再制造以及保税研发、保税租赁等产业。推广实施企业集团加工贸易监管模式，推进落实进口汽车零部件“先声明后验证”等便利化措施，支持汽车产业集群发展。推动奇瑞零部件配套产业园建成投产，支持奇瑞新一代混动车型量产，推进东风日产新能源车型导入。加强大连自贸片区围绕新能源汽车产业链的制度创新，依托大窑湾保税物流中心（B型）建设，形成具有国际竞争力的成本洼地，带动新能源零部件企业乃至整车企业在保税片区布局整车生产及出口基地。

  四是加快通道建设。依托大连自贸片区，探索建立“保税+检测+展示+销售”为一体的汽车贸易平台。强化与国际知名船务公司合作，积极争取开辟新的海运航线，增加班期频次，支持企业与船企签订长期协议，增强汽车口岸运输能力，更好地服务汽车出口。通过优化过境货物监管流程，支持公路运输过境商品车物流新模式，助力东亚至中亚商品车多式联运建设。

  辽宁省商务厅

  2024年6月14日