张文雷委员：

  您提出的《关于优化辽宁招商引资环境的提案》（第0322号）的提案收悉，现答复如下：

  首先非常感谢您对我省招商引资工作的关注与大力支持，您提出的建议非常中肯，对今后扩大我省招商引资工作具有很强的指导意义。为做好此次提案办理工作，我们紧密结合我省招商引资工作实际，特别是招商引资中的痛点难点问题，认真研究分析提案可行性。在此基础上，现提出意见如下。

  一、加大对中小企业的招引力度

  近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹政策和资金，持续优化全省招商引资环境，加大对中小企业来辽发展的支持力度。一是落实小微企业税收优惠政策。2023年1月1日至2027年12月31日期间，对小型微利企业减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。二是统筹资金支持中小企业发展。2023，省财政安排资金6600万元，支持开展“全国民企高端峰会”“全球辽商大会”“辽洽会”、京津冀招商及境外经贸活动等一系列促进民营企业、中小企业发展的重点展会，招商引资活动等，发挥我省资源优势、产业优势，推动重点产业、重点领域互动发展，企业参与人数、招商引资到位资金及签约项目创新高。三是争取中央中小企业发展专项资金3441万元，支持国家级专精特新“小巨人”企业及中小企业数字化转型试点公共服务平台建设。

  二、强化部门协同，助推企业发展

  2023年，全省固定资产投资增长4%，近十年来首次超过全国平均水平，创造了“十三五”以来的最好成绩；全省社会消费品零售总额实现10362.1亿元，同比增长8.8%，高于全国1.6个百分点。全省招商引资势头强劲，实际到位资金8232.5亿元，实现两位数增长。对外贸易承压前行，有进出口实绩的外贸经营主体首次突破1.5万家，企业数量增加4.2%。全省对外开放平台能级显著提升，对经济拉动作用更加明显，为全面振兴新突破三年行动首战告捷提供坚强支撑。省财政厅按照国家统一部署和省委、省政府工作要求，充分发挥财政职能，会同相关部门持续开展清理政府拖欠企业账款工作，推动建立防范和化解拖欠企业账款长效机制，维护企业合法权益，持续优化辽宁招商引资环境。省发展改革委建立健全重大项目省级推进机制和省委常委联系联络重大项目工作机制，争取各类中央资金709.7亿元，支持1134个项目建设。其中，中央预算内投资121.5亿元、项目564个，地方政府专项债366亿元、项目142个，增发国债 222.2亿元、项目428个。精准下达2023年省本级前期费3.5亿元，支持地方和企业策划包装项目。省工信厅动态收集整理全省重点工业企业生产经营存在的问题，会同省工业经济稳增长工作专班各成员单位、相关省直部门以及各市专班，分类梳理，研究对策，帮助企业纾困稳产。全力做好双进双促工作，推动选派干部用心用情用力解决园区、企业困难问题，印发了《辽宁省惠企政策汇编》《领导干部进园区进企业解决问题诉求典型案例选编（三）》《领导干部进园区进企业服务振兴新突破专项行动制度机制创新案例汇编》。省农业农村厅把农产品加工集聚区建设作为农业招商引资的重要载体和平台。2023年，全省通过竞争立项方式，择优支持沈北新区等8个集聚区基础设施项目建设，完成基础设施投资近亿元。截至目前，全省纳入调度的集聚区达到43个，共入驻农产品加工企业986家，新增落地农产品加工项目218个，实现主营业务收入1691亿元，同比增长13.9%，占全省规上农产品加工业营业收入44%。2023年全省共实施500万元以上项目588个，其中亿元以上项目225个，实际完成投资148亿元，同比增长18%。省数据局开展免申即享改革取得实效，全国首创“省级统筹、三级联动、自上而下一体推进”改革模式，地市已全覆盖，县区覆盖率超过60%。创建了全国首个专门的“免申即享”政策专区，统一支撑省、市、县三级政策发布、解读、公示、评价等功能。截至目前，全省累计924条政策通过流程再造实现“免申即享”，惠及企业1100万户次以上，减少跑动1650万次以上。2023年5月15日上线“直达快享”专区，专区共汇集国家、省、市、县（区）四级涉企政策2000多条、政策申报项目95项，上线政策体检指标432个。省商务厅严格落实省委、省政府有关要求，组织各市县围绕我省发展方向和产业定位，精准开展招商引资工作。一是强化顶层设计。紧紧围绕4个万亿级产业基地和22个重点产业集群，聚焦日韩、欧美及京津冀、长三角、珠三角等国内外重点地区，精心谋划、开展招商引资活动。二是加大政策支持力度。制定出台《进一步促进外经贸发展的若干政策》，进一步吸引优质外资企业在我省投资。梳理汇总各市、县（市）区招商引资优惠政策，涉及税收优惠、财政补贴、人才引进等各项措施，汇编形成《辽宁省招商引资政策汇编》，在招商引资活动中向企业发放，提升我省招商引资吸引力。三是加强整治“招商引资承诺不兑现”问题。按照省委、省政府有关要求，制定“招商引资承诺不兑现”专项检查工作实施方案，明确工作目标和责任主体，建立工作台账，定期跟踪调度，要求各市、县（区）全面梳理本地区招商引资承诺不兑现情况现状，采取有效措施推动相关问题逐步解决，对于久拖未决的重点问题，积极向省纪委等相关部门汇报，促进我省营商环境进一步优化。

  三、多措并举，打好“招商引资”与“招才引智”组合拳

  一是进一步发挥招商图谱平台作用。省商务厅围绕我省重点产业链、头部企业和大数据精准招商需求，完善招商引资产业图谱平台，目前已梳理出1480多个产业节点和239个产业断点，标注出全省17800多户企业，全国31个省区的32万户企业，并实现电脑端、手机端同步应用，将省、市、区招商引资政策、包装项目、产业招商图谱等功能整合应用，提升招商引资精准度。二是进一步发挥前沿领域平台集聚作用。2023年，省商务厅会同中国计算机学会推动虚拟现实技术与系统全国重点实验室在辽宁沈阳建设虚拟现实研究院项目。该项目将联合高校、科研院所及诸多知名企业，实现产业集聚，把辽宁省打造成为虚拟现实/数字孪生科研及产品研发制造中心，促进相关产业链形成，解决虚拟现实技术“卡脖子”问题。去年10月26日至28日，第二十届中国计算机大会在沈阳召开，大会规模超1.3万人，49位国内外院士、700多位国内外顶尖专家学者以及华为、腾讯、百度、阿里等IT领域头部企业深度参与大会活动。今年8月15日—17日，首届CCF中国数字孪生创新大会将在沈阳市召开，届时将同步举办CCF中国数字孪生大赛，为辽宁集聚相关人才。三是进一步加大以才引才力度。省委组织部组织实施“手拉手”以才引才专项行动和“百万学子留辽来辽”行动，举办中国海外学子（大连）创业周、东北亚（沈阳）人才交流大会，2023年引进海内外优秀博士和高级职称人才4387名，同比增长77%，引进高校毕业生40.1 万名，同比增长20.8%。省财政自2022年起，每年安排人才专项资金7亿元，为实施“兴辽英才计划”，落实各项人才奖补政策，激发人才干事创业提供资金支撑。下一步，省委组织部将认真履行省委人才工作领导小组办公室职责，会同省教育厅、省人力资源社会保障厅等部门，做好人才引进和服务保障工作。落实“兴辽英才”等高层次人才生活待遇服务保障8项具体措施、吸引集聚高校毕业生19条政策措施，落实贡献奖励、住房安居等政策，以最高礼遇、硬核政策和优质服务为人才护航，为推动辽宁经济稳中向好，打好打赢攻坚之年攻坚之战提供强有力的人才支撑。

  辽宁省商务厅

  2024年6月14日