九三学社界别：

  贵社在省政协十三届一次会议上提出的《关于设立东北海陆大通道建设省部际联席会议制度的提案》（第0294号）建议收悉，贵社在建议中提出：加快推进以“海港—空港—陆港”为主架构的东北海陆大通道建设上升为国家战略、谋划推进设立以东北海陆大通道建设省部际联席会议为主体的协调管理机制与组织体系架构、加快推进以“区域统一大市场”为建设目标的营商环境“服务联动”协调体系3项建议，务实精准，现答复如下：

  加快东北海陆大通道建设，对于充分发挥东北地区连接“一带一路”的纽带作用，深化海陆双向开放，强化措施推进东北振兴形成新格局，推动区域经济高质量发展，具有重大现实意义和深远历史意义，是推进东北全面振兴、全方位振兴的着力点和突破口。省商务厅会同发改、交通、财政、海关、铁路等部门和单位，积极联络东北地区其他省区，与国家部委保持良好工作联系，坚持建制度落政策，多措并举，积极推动东北海陆大通道上升为国家战略，高质量推进东北海陆大通道建设工作。

  一、多措并举，积极推动东北海陆大通道建设

  1.编制《东北海陆大通道总体规划》。加快《东北海陆大通道总体规划》编制进度，组织召开三省一区规划论证会，广泛征求吸纳黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区有关部门和行业专家意见建议。研究筹划省际间联席会议，集聚三省一区优势和力量，就共商共建等重点工作事项交换意见。与国家东北振兴发展战略进行深入对接，积极推动东北海陆大通道上升为国家战略。

  2.推动重大项目建设。梳理港口、铁路、公路、航空、物流园区、枢纽节点等建设情况，建立项目清单，做好项目建设规划，有条不紊推进。重点推进沈阳机场第二跑道、大连新机场、中欧班列（沈阳）集结中心、鞍山陆港、别雷拉斯特物流中心等一批重点项目建设。

  3.推动基础设施建设。推动铁路专用线进企入园，加快推动新迁建的煤炭、矿石、焦炭等工矿企业及年运量150万吨以上的物流园区、粮食储备库接入铁路专用线。推进港口设施升级改造，实施26个港口建设项目，重点推进营口港仙人岛港区2#原油码头、锦州港航道改扩建工程等项目，实现大船舶与大航道、大码头相匹配。

  4.推进断点铁路建设。推进断点铁路建设，组织我省有意愿的企业与“一带一路”沿线国家地区开展磋商洽谈，举办对接会、洽谈会等，进一步深化合作，推动海陆大通道早日畅通。利用现有口岸基础，运用多式联运运输方式，扩大中蒙俄经贸往来。

  5.争创中欧班列（沈阳）国家集结中心。推动集结中心高质量运营发展，支持沈阳在运输组织、货源组织、金融和信息服务等方面依法依规先行先试，打造物流网络完善、班列组织优化、班列平台专业、通关便利一体化，全力争创国家中欧班列集结中心。帮助解决集结中心运行中的问题，确保集结中心高效运行。

  二、创新协同，高质量推动东北海陆大通道建设

  当前，东北海陆大通道建设仅处于起步阶段，仍面临着诸多困难和挑战。根据贵社的建议，下一步，我们将创新协同，积极同国家部委沟通争取支持，在加强省际间合作、区域营商环境改善等方面加大工作力度。

  1.推动搭建省际间合作机制。成立省际间联席会议，定期召开会议，就具体事项进行工作协商，协调解决跨部门、跨地区重大问题。探索建立跨区域运营平台，负责东北海陆大通道总体运营工作，增加、丰富组织运营体系。整合各方优势资源，打造网络体系发达、管理运作成熟、服务便捷顺畅、科学可持续发展的运营服务体系。

  2.培育物流企业和物流园区。培育龙头型物流企业，推动我省专业化物流发展。开展招商引资，吸引国内外大型物流、多式联运、货代、集货等公司来辽投资。打造枢纽型物流园区，支持在通道沿线枢纽节点建设陆港型、港口型、临空经济型物流基地及生产服务型、商贸服务型产业园区。加快冷链物流发展，建设产销冷链集配中心及末端冷链物流设施。

  3.积极服务省内货物在辽宁港口进出。强化省内货源结构及流量流向分析，加强与省内重点货源企业对接，为重点企业制定“一企一策”物流解决方案。鼓励各市出台相关支持政策，灵活运用铁路、公路等运输方式，引导和服务省内货物尤其是外贸货物从辽宁港口进出，提高省内货物经辽宁港口进出的占比。

  4.持续降低港口综合收费水平。持续对标国内一流港口，密切跟踪评估港口综合收费水平，综合运用市场化、信息化等手段，推动进一步降低中介服务企业、船运企业等重点环节收费，确保港口综合收费保持与国内主要港口持平。

  5.强化金融产品支持力度。丰富金融产品，持续加大金融产品对海陆大通道建设的支持力度。吸引社会资金对通道建设的投入，推出更多符合市场需求的金融产品，提升人民币在通道沿线地区的投融资功能。

  6.提升通关便利化水平。持续优化通关环境和服务水平，进一步提升集装箱船舶进出港整体效率，持续巩固我省进出口整体通关时间优于全国平均水平。推动丹东港、葫芦岛港口岸开放在规定时限内完成，加快口岸开放验收。持续推进已开放水域内新建涉外泊位对外开放，提升口岸能级及承载能力。支持有需求的口岸设立进境粮食、水果、肉类等指定监管场地，推动口岸特色优势产业发展。

  辽宁省商务厅

  2024年6月6日