王衍富委员：

　　您提出的《关于提高食品外卖配送效率 避免配送人员违反交通规则 造成生命安全事故发生的建议》收悉，现答复如下：

　　近年来，随着快餐外卖、连锁经营、电子商务等业态的快速发展，城市配送服务的需求不断扩大。全省各级商务主管部门不断加大工作力度，通过完善机制、整合资源、合理布局、优化结构、创新驱动，努力营造城市配送发展的良好环境，深入推进城市配送服务体系建设，促进传统仓储向现代化配送和供应链管理转变，满足全省居民消费升级、现代流通和经济社会发展的需要。我们先后在商贸集聚区、批发市场、城市周边等区域重点培育了100个城市快消品、医药、家电、生鲜食品等关键领域的配送中心，配送网点达1.8万家。以辽宁兴隆大家庭商业集团配送中心、大连铁越集团共同配送中心等一批快速消费品、医药、食盐、烟草、农资城乡配送中心为支点的全省城乡配送体系日益健全，为全省城乡末端零售网点提供统一配送、共同配送及专业化配送服务。兴隆大家庭商业集团在沈阳市、盘锦市、营口市和锦州市拥有4个家电配送中心、2个生鲜和1个米面油配送中心，建筑面积达5.4万平方米，并应用专业化配送信息系统，为东北三省21个城市的33家商场、11家生活超市、3家酒店提供统一配送服务。大连铁越集团城市共同配送中心总投资11亿元，有铁路专用线两条，常温共同配送库9.3万平方米，低温共同配送库5.2万平方米，生鲜加工库2.24万平方米，主要为区域提供快速消费品、冷链食品仓储及共同配送。截至目前，全省共有配送中心1201个。从区域分布看，沈阳554个，大连90个，鞍山56个，抚顺44个，本溪37个，丹东41个，锦州59个，营口55个，阜新34个，辽阳32个，铁岭52个，朝阳39个，葫芦岛22个。从城乡分布看，城市配送中心737个61.4%，农村配送中心464个，占38.6%。从运营方式看，其中企业自建占27%，社会化配送中心占73%。从配送品种看，食品类占23%、餐饮类占23%、日用消费品类占22%、鲜活农产品类占18%、农副产品类占9%、农资类占2%、医药类占1%、烟草类占1%、危化品、出版物等类别占1%。

　　按照省委、省政府的要求，并结合您的建议，我厅下一步推进包括餐饮外卖在内的城市配送工作安排如下：

　　1.组织开展好全省城乡高效配送专项行动。会同省公安厅、交通运输厅、邮政管理局、供销合作社，按照商务部、公安部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社的统一部署和《城乡高效配送专项行动工作方案》的要求，降低物流配送成本，提高物流配送效率，联合打造高效集约、协同共享、融合开放、绿色环保的城乡高效配送体系。力争到2020年，全省城乡仓储配送效率提高20%以上，商贸物流费用率下降2个百分点以上。培育树立全国城乡高效配送城市2个以上、骨干企业5家以上。

　　2.加大宣传引导力度，倡导制定合理有效的配送人员管理制度。充分发挥各级电子商务行业协会作用，引导相关电商平台在制定配送管理体制时，充分考虑道路通行情况，提出科学合理的时限要求，尤其在送餐高峰期，特别是遇到恶劣天气时，适当放宽送餐时间要求，尽最大可能保障配送员的人身安全。充分发挥各级餐饮烹饪、饭店行业协会作用，号召餐饮企业在提供外卖服务时，减少备餐时间，为配送员提供更加宽松的配送时间。

　　3.推动城市配送技术和装备的创新与应用，探索使用专用箱（筐）、专用配送车辆、无人机等先进设备，大力推进大数据、云计算与物联网等技术在城市配送中的应用，推动智慧仓配网络建设，减轻包括餐饮外卖在内的配送员的劳动负荷和运输压力。

　　4.支持有条件的企业或行业组织建设公共信息服务平台，整合集中各类配送资源，打通仓储、配送、末端网点和供应、贸易、金融企业等城乡配送信息链，形成技术安全、监管接口标准统一、服务管理规范的全程透明可视化线上配送信息系统，综合确定最优配送方案，统筹安排配送的时间、线路、次数和数量，实现配送员（车辆）满载、路线优化、高效率、低成本。

　　

　　                                  辽宁省商务厅

　　                                  2018年6月4日