肖世鹏委员：

　　您提出的《关于放开废旧机动车拆解公司经营许可的建议》的提案收悉，现答复如下：

　　一、我省报废汽车回收拆解行业主要情况

　　2001年6月，国家颁布了《报废汽车回收管理办法》（国务院令307号），认定报废汽车回收业属特种行业管理，明确省级商务主管部门负责报废汽车回收拆解企业的资质认定。2001年9月，原国家经贸委印发了《报废汽车回收企业总量控制方案》（国经贸资源〔2001〕773号），其核心是对各省、市的汽车回收企业给予数量限制。2002年11月，《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》（国发〔2002〕24号）的目录中列入了“报废汽车回收拆解企业资格认证”。这表明，307号令所规定的“对报废汽车回收拆解企业实行资格认定制度、省级经贸管理部门审核、颁发《资格认证书》权限和报国家经贸委备案”等重要事项均不再执行。

　　随后，原国家经贸委办公厅于2002年12月下发了《关于报废汽车回收拆解企业资格认证有关问题的函》（国经贸厅资源〔2002〕170号），要求各省级经贸管理部门继续“负责报废汽车回收拆解资格认定”。但由于《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》（国发〔2002〕24号）的规定，报废汽车回收拆解企业资质认定工作未列入省政府部门权责清单，工作难以开展。为此，经多次沟通协调商务部并经省政府同意后，我省于2017年重新恢复了报废汽车回收拆解资格认定工作。但按照国家的地区企业总量控制要求，报废汽车回收拆解企业资格认定工作仍存在“每个地级市设置1家回收拆解企业，直辖市2-4家，计划单列市及省会城市1-2家”的数量限制。据统计，我省现有报废汽车回收拆解企业15家，回收服务网点32个，除沈阳因2家企业合并成1家外，其他地区已经不具备新申报企业的条件。

　　二、下一步工作措施

　　《报废汽车回收管理办法》自2001年实施以来，对加强报废汽车回收管理、保障道路交通秩序和人民群众生命财产安全、保护环境发挥了积极作用。但十多年来，机动车快速进入家庭消费，我省汽车保有量、报废量大幅增长，报废汽车回收领域面临的环境发生了很大变化，特别是，每个地级市只设1家报废汽车回收拆解企业，客观上造成行业垄断，企业之间缺乏市场竞争，整个行业缺少竞争活力。

　　据了解，目前国家正在对《报废汽车回收管理办法》（国务院令307号）进行修订，商务部也配套制订了《报废汽车回收管理办法实施细则》（征求意见稿）和《报废汽车回收拆解企业技术规范》（征求意见稿），提出了“各地区依据汽车保有量确定所属的地区类型，依据地区总拆解产能确定企业数量。地区报废汽车总拆解产能应为地区汽车保有量的4%-5%”的新要求。新修订的《办法》和相关规定发布后，将能在一定程度上突破“每个地级市设置1家回收拆解企业，直辖市2-4家，计划单列市及省会城市1-2家”的数量限制。

　　下一步，我厅将按照国家和商务部新发布出台的《报废汽车回收管理办法》（国务院令307号）、《报废汽车回收管理办法实施细则》和《报废汽车回收拆解企业技术规范》等规定，继续实行报废汽车回收拆解企业资格认定制度，坚持统一规划、合理布局，结合各地区的汽车保有量、总拆解能力等条件，增加新增报废汽车回收拆解企业数量，引导推动具备资质企业以清洁环境、安全生产、节约资源为重点的升级改造，并加大对企业及其回收网点的监管力度, 进一步提高服务质量和水平，促进报废汽车行业持续、健康发展。

　　

　　                                            辽宁省商务厅

　　                                            2018年5月25日