曹应峰代表：

　　您提出的《关于扩大高水平对外开放 建设营口港中欧班列集结中心的建议》收悉，经研究答复如下：

　　“营满欧”起步较早，2008年即开始运营，是我国最早开展跨境班列运输业务的城市之一，可直达境外5个国家、9个城市，班列线路12条。2016年“营满欧”进入高峰期，年发运量达到4.13万TEU，占满洲里口岸出境箱量的56.6%，排名全国第一，平均每周到发7-8列，最高时段可达10列/周，“营满欧”走在了全国中欧班列市场最前端。这个时期也是中欧班列发展早期，市场占有率不高，运行成本高，利润微薄。国内中欧班列运行平台为了提高开行规模和市场竞争力，个别地方政府给予了中欧班列运输补贴，旨在吸引更多货源，提高重箱率，西部地区中欧班列运行平台得以快速成长，异军突起。“营满欧”一直保持市场化运作模式，没有了补贴的加持，降低了市场竞争力，开行规模逐渐减少，直至201 8年4 月停运至今。

　　当前，中欧班列进入蓬勃发展期也是市场化发展转型期，2022年开行1.6万列、160万标箱，分别是2016年的9.4倍、20倍，并将持续稳定增长。营口处在丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路交汇区，距离满洲里口岸里程最短。营口港基础设施完善、内贸集装箱航线密集、货源充足，港口服务功能完备、运营平台成熟，要为中欧班列市场化发展助力。

　　一是提升全链条综合服务能力。充分发挥辽港集团（营口港）与俄罗斯铁路股份公司（以下简称“俄铁”）共同建设项目别雷拉斯特物流中心在境外的辐射力，在运输费率、换装编组等方面加强境内外联动，进一步开拓对俄及欧洲贸易市场，扩大营口及辽宁进出口贸易规模。

　　二是引领中欧班列市场化发展进程。目前，中欧班列加快推进市场化进程，“营满欧”在中欧班列市场化发展上是先行者，拥有较多丰富经验，要保持“营满欧”中欧班列老品牌效应，紧跟市场需求和企业自身发展需要，推动中欧班列市场化发展。

　　三是吸引欧洲货物回流。受俄乌冲突影响，欧盟大幅减少通过中欧班列开展国际贸易的需求，近几年欧洲方向货源丢失较多。“营满欧”要保持鲜活的生命力，不断提升物流组织模式，加强境外协作能力，大胆尝试，开拓欧洲市场，吸引欧洲国家货源回归。

　　四是提倡开展协同联动。当前，省委、省政府正在加快推进东北海陆大通道建设，统一的运行机制、顺畅的协同合作机制是今后工作方向。希望“营满欧”能与兄弟平台加强合作，联动发展，不仅在中欧班列领域，在海铁联运、服务网络等各方面，提供“营满欧”样本，迅速回归到2016年水平，在东北海陆大通道建设中打前阵、挑大梁，为全面振兴新突破三年行动贡献营口港力量。

　辽宁省商务厅

　　2023年6月1日