任勇强代表：

您提出的关于协助我省重点石化企业争取成品油出口资质的建议收悉，现答复如下：

推动石化产业高质量发展是辽宁建设国家新型原材料基地的一项重要任务。原油、成品油市场化准入放开有利于激发民营企业活力和创造力，充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用。2019年，全省成品油出口24.1亿元，下降27.6%，占全省出口总额0.8%；2020年前2个月，全省成品油出口1.6亿元，下降22.2%，占全省出口总额0.4%。我省重点石化企业成品油出口资质一旦获批将对我省出口起到极大的拉动作用。

一、 国务院关于成品油出口资质相关政策

2015年11月，商务部、国家发改委、海关总署联合下发了《关于暂时允许符合条件的炼油企业开展进口原油加工复出口成品油业务有关问题的通知》，文件规定符合申请条件的炼油企业可获得成品油出口配额。此前，中国成品油出口配额集中在中石油、中石化、中海油、中国中化和中航油五家国营石油企业手中。但民营炼化企业仅在2016年短暂获得过出口配额，由于2016年民营企业配额完成情况欠佳，国家决定暂停向地方炼厂发放出口配额。

2019年12月4日，中共中央、国务院印发的《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》指出，支持符合条件的企业参与成品油出口。这标志着油气改革市场化进程更近了一步，也代表着民营资本开始全面进驻原油以及成品油领域，未来能源行业竞争格局将逐步加剧。意见明确了指导方向，但具体标准尚未出台，落实完善还需要过程。目前，商务部日前下发的2020年第一批成品油出口配额中，仍未出现民营企业的身影。

2020年3月26日，国务院批复同意《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展若干措施》，指出“支持浙江自贸试验区适度开展成品油出口业务，允许试验区内现有符合条件的炼化一体化企业，开展成品油非国营贸易出口先行先试，酌情按年度安排出口数量。”浙江石化或成为首家获得成品油非国营贸易出口配额的民营炼化一体化炼厂。

二、 辽宁省推进申请成品油出口资质工作进展

省商务厅对推动我省重点石化企业争取成品油出口资质工作高度重视，2019年8月8日，辽宁省人民政府向国务院报送了《关于赋予恒力石化（大连）炼化有限公司成品油出口资格和配额的请示》（辽政〔2019〕80号），提出为支持辽宁民营企业发展，缓解国内成品油市场过剩压力，提高民营企业参与国际市场竞争力，助推辽宁石化产业高质量发展，恳请国务院赋予恒力石化（大连）炼化有限公司成品油出口资格和配额。

2020年3月26日，商务部办公厅《关于辽宁省提出的有关述求答复意见的函》中第四条对关于恒力石化（大连）炼化有限公司申请成品油出口资格和配额的诉求进行了答复，具体如下：“近年来，我国原油进口依存度不断提高，2019年已超过70%。在石油资源大量依赖进口的情况下，中央明确提出，成品油生产应以保障国内为主，不鼓励大进大出。目前，我部正积极会同产业部门，推动成品油进出口管理体制改革。对地方和企业有关诉求，我部将在工作中予以积极考虑。”

日前，省商务厅再一次与商务部外贸司进行沟通，对您的建议进行了专题汇报，外贸司表示成品油出口资质目前并未放开，争取在资质放开时，优先支持辽宁省。

三、 下一步工作

省商务厅将抢抓机遇，紧密联系商务部，争取第一时间把握符合成品油出口资质条件的企业的具体标准，协助我省发展前景好、带动作用强的重点石化企业争取成品油出口资质和配额，缓解我省石化企业成品油国内销售压力，全面推动我省石化产业高质量发展，推动辽宁全面振兴和全方位振兴。

 

 

                                2020年4月21日