贾天兵代表：

您提出的《关于发展辽宁康养产业的建议》收悉，经与相关部门认真研究，现答复如下：

一、我省康养产业发展情况

近年来，我省老龄化程度持续升高，截至2018年底，全省常住人口中60岁及以上老年人口1044.6万人，占全省总人口23.96%，高于全国6.06个百分点。人口老龄化为康养产业带来了新的机遇，我省康养产业发展迅速，成为拉动经济增长的新生力量。

（一）政策扶持力度持续加大。近年来，省政府先后制定出台了《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》和《关于印发进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费实施方案的通知》等一系列推进养老服务发展的政策，并率先在全国制定出台了民办养老机构运营补贴政策，先于国家探索创建了养老机构责任保险制度，有效降低养老机构运营风险，解决养老机构运营困境，支持社会力量兴办养老机构。“十三五”以来，争取中央预算内投资31.3亿元，省本级配套21.55亿元，支持122个卫生事业和38个养老服务设施建设项目。全省各地财政补助民办非营利性养老机构运营补贴、养老机构责任保险费补贴资金2.13亿元。

（二）养老服务机构蓬勃发展。目前，全省各类养老机构发展到2059家，其中公办养老机构645家、民办养老机构1414家；社会养老床位总数达到32.02万张，每千名老人拥有养老床位33.4张，护理型床位占比超过机构总床位数40%，86%以上的养老机构能够以不同形式为入住的老年人提供医疗卫生服务。

（三）康养品牌项目不断增加。成功争取申报全国城企联动普惠养老专项中央预算内投资资金4658万元，用于支持沈阳于洪区五彩阳光城养老服务中心、锦州北镇市金色年华老年公寓等2个民办普惠养老项目建设，预计增加普惠制养老床位2329张。通过现场审核、评估，向国家发展改革委推荐沈阳、营口、铁岭、盘锦5家养老服务机构申报第三批城企联动普惠制养老项目。

（四）产业发展环境愈加完善。充分利用森林、温泉、海滨等自然环境资源，探索养老服务新模式。省内400余家养老服务机构已经开展旅居养老服务，接收外省养员累计3345人次。2019年，我省与广东省签订了旅居养老合作框架协议，打造旅居养老服务新模式。沈阳市召开了第十届国际养老服务业博览会，大连市举办了2019年大连国际老龄产业博览会，鞍山市举办了首届老年人产品用品博览会，在深化养老服务国际合作、养老服务产品用品推广、养老服务行业交流等方面发挥了重要作用。

二、下步重点工作

下一步，我们将认真吸纳您提出的建议，会同省卫生健康委、发展改革委、民政厅、工信厅等相关部门，继续探索“医养结合”养老服务模式，广开思路、多措并举促进康养产业提质升级，满足老年人多层次、多样化的健康养老服务需求，实现康养产业高质量发展。重点抓好以下工作：

（一）推进扶持政策落实落细。落实《辽宁省人民政府办公厅关于推进医疗卫生与养老服务结合发展的实施意见》《关于开展中医药健康养老服务试点和示范基地建设工作的通知》和《辽宁省提高养老院服务质量四年滚动计划》等文件要求，推进健康养老服务，支持发展医养结合养老服务机构，鼓励有条件的医疗卫生机构开办养老机构、托管养老机构或转型为能够同时开展医疗卫生和养老服务的护理院或养护院等，支持医疗和预防保健机构延伸提供社区和居家养老服务。推进养老院、社区老年照料机构与医疗机构对接，实现多种形式联合，到2020年，将实现所有养老机构能够以不同形式为入住的老年人提供医疗卫生服务。

（二）打造康养产业品牌。近年来，中国银行辽宁分行与省商务厅围绕进口博览会有关工作，保持了良好的合作关系，特别是2019年9月，联合开展了第二届进口博览会招商路演辽宁站活动，吸引了参展商、采购商、省内外新闻媒体及有关支持单位代表等约400人参会，得到了商务部和进口博览局领导的充分肯定，称本次活动为“组织最为有序、现场最为热烈、对接最为顺畅的招商路演活动”。我们将继续深入与中国银行的合作，以第三届进口博览会为契机，积极向商务部和进口博览局申请，结合具体形势和疫情防控要求，联合中国银行辽宁分行等单位开展辽宁交易团大型集中签约活动，活动中开辟康养产业对接专区，并积极争取中国银行总行支持，邀请日本、韩国康产业供应商及厂商代表参会，与省内相关产业采购商对接，促进达成贸易合作，加大引进国外先进产品、技术和服务的力度，推动我省康养产业加快提质升级。

（三）支持社会力量参与。落实《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》（民发〔2015〕33号）、《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）文件精神，继续积极支持社会力量兴办养老机构，加大对护理型养老机构的扶持力度。

（四）持续优化产业发展环境。贯彻落实《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力做好改革发展稳定各项工作的若干意见》，提升医疗产业水平，优化资源布局，推动我省康养产业发展。积极争取国家康养项目支持，推进养老服务高质量发展；持续推进康养、旅居养老等多种养老服务新模式，丰富养老服务供给，不断优化老年人养老服务体验。

 

 

  辽宁省商务厅

                           2020年6月3日