尹久辉代表：

  您提出的关于加强招商引资工作省级统筹的建议收悉，现答复如下：

  首先非常感谢您对我省招商引资工作的关注与大力支持，您的建议提得很中肯，对我们今后扩大我省招商引资工作具有很强的指导意义。为做好此次建议办理工作，我们针对您的建议，并紧密结合我省实际，深入剖析我省招商引资情况，特别是招商过程中的难点和问题，认真研究分析相关工作可行性。在此基础上，现提出意见如下。

  一、科学合理调整招商引资政策

  严格落实省委、省政府有关要求，组织各市县围绕我省发展方向和产业定位，精准开展招商引资工作。一是加强招商引资工作顶层谋划。紧紧围绕4个万亿级产业基地和22个重点产业集群，聚焦日韩、欧美及京津冀、长三角、珠三角等国内外重点地区，制定年度精准招商行动方案、三大招商引资促进周行动方案、辽洽会总体方案等系列方案，精心谋划招商引资活动。定期组织召开全省招商工作调度会，及时明确招商引资工作任务，查摆分析问题，总结分享经验，加大招商引资力度。二是加大政策支持力度。为进一步吸引优质外资企业在我省投资，制定出台《进一步促进外经贸发展的若干政策》。同时，梳理汇总各市、县（市）区招商引资优惠政策，涉及税收优惠、财政补贴、人才引进等各项措施，汇编形成《辽宁省招商引资政策汇编》，并在招商引资活动中向企业发放，提升我省招商引资吸引力。三是加强整治“招商引资承诺不兑现”问题。按照省委、省政府有关要求，制定“招商引资承诺不兑现”专项检查工作实施方案，明确工作目标和责任主体，建立工作台账，定期跟踪调度，要求各市、县（区）全面梳理本地区招商引资承诺不兑现情况现状，采取有效措施推动相关问题逐步解决，对于久拖未决的重点问题，积极向省纪委等相关部门汇报，促进我省营商环境进一步优化。

  二、强化全省招商工作统筹

  一是充分发挥考核的指挥棒作用。优化调整招商考核评价机制，科学制定招商引资目标任务，研究制定招商工作关键指标，合理确定考评重点，建立全省招商引资考核通报制度。二是强化招商政策统筹。系统梳理各地招商投资领域既有奖励扶持政策，适时研究出台推动全市招商投资工作支持政策和举措。探索制定分行业的招商政策指导标准，指导出台招商政策指引，划定政策支持底线，在保护区县招商积极性的同时防止招商引资恶性竞争。三是探索跨区域合作，加强产业协同。充分用好辽洽会、苏辽对口合作等国家级区域协作平台，借助京津冀、长三角、粤港澳大湾区招商力量，积极探索搭建跨省市产业梯度转移合作模式，推动我省与北京、江苏等举办系列产业合作交流活动。四是加强招商规划统筹。进一步完善大数据招商工作。加快建设完善全省产业招商图谱平台，助力全省各市围绕本地科技类主导产业和头部科技企业特点，梳理头部企业本地配套情况，厘清该产业链上下游断点、堵点问题，明确招商引资重点产业、重点区域、重点企业，有针对性地策划包装一批高质量招商引资项目，形成各市招商引资指南，为我省招商引资提供支撑。同时，印发《辽宁省深入推进项目和投资工作方案》，实行“一库四清单”项目调度服务模式，推进省市县三级投资项目联动调度，并定期开展各市投资情况调度，加强对投资形式的监测分析和调度推进。

  三、全面推进各地招商工作高质量发展

  一是明确产业目标定位。牢牢把握辽宁工业产业基础雄厚、门类齐全优势，不断放大央企在辽宁聚集效应，充分发挥“指挥棒”作用，树立“大招商、招大商”理念，积极围绕4个万亿级产业基地和22个重点产业集群，组织各市政府和沈抚示范区开展精准招商引资工作。认真学习江苏、安徽等地招商引资工作经验，指导全省各地因地制宜，发挥资源优势，“靠山吃山”“靠海吃海”，突出产业鲜明特色，打造产业亮眼品牌，实现招商引资“专精特新”化，即招商引资工作专业化、招商产业项目精准化、招商活动特色化、招商手段新颖化。进一步缩小区域差距，在全省形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的良好发展局面。二是推动开发区扩大开放合作，提高产业转移承接平台能力。明确重点产业方向，加快推动重点产业聚集式发展，建立完善重点产业链“链长制”工作机制，依托链头企业抓好延链、补链、强链，围绕重点产业和头部企业，推动资源、要素和产业聚集发展，提升开发区产业集中度和竞争力。创新工作方式，建立全省经开区新引入亿元以上项目定期通报考核制度，推动经开区深度参与辽洽会及京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大招商周等重大活动，支持经开区利用投洽会、进博会、服贸会等平台开展经贸促进活动，鼓励经开区结合实际情况制定，搭建境外招商平台，畅通境外招商渠道，大力开展境外招商、外商内招。全面推动开发区建设，抢抓央企、外企、民企重大项目，切实提高我省深度融入京津冀协同发展、长江经济带建设、粤港澳大湾区建设等国家战略的能力与水平。三是一以贯之加强营商环境建设，提高政府履约践诺工作水平。牢固树立全程服务理念，持续优化营商环境，会同各市和沈抚示范区狠抓项目落地工作，督促各市针对重点项目成立项目专班，加强与签约项目企业对接，按照“项目跟着规划走、要素跟着项目走”的原则，为重点项目落地提供要素保障，协调解决重点项目落地过程中遇到的资金、能源、土地、能耗、指标、技术等各方面问题，切实解决项目落地堵点、难点问题。坚持提高履约践诺能力与水平，强化招商引资承诺兑现职责，指导各级政府充分考虑本地区实际情况，合理制定鼓励扶持政策，对已经出台的政策或已承诺企业的事项，在确定程序合法合规、公平公正，不违背有关规定的前提下，引导各市充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率和导向作用，树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象，不断提升政务诚信建设水平，真正营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。

  辽宁省商务厅

  2024年6月14日