李国辉代表：

  您提出的《关于RCEP背景下加速推进辽宁更高水平对外开放的建议》（第1012号）的建议收悉，现答复如下：

  一、辽宁省高质量实施RCEP协定基本情况

  2023年，辽宁省深挖面向RCEP区域经贸合作潜力，全年实现对RCEP国家进出口2484.1亿元，占全省进出口总值的32.4%。全省累计签发RCEP协定项下原产地证书40346份、同比增长17.6%，获协定税款减让1.58亿元、同比增长8.1%，省内企业自主出具RCEP原产地声明824份，新增AEO认证企业19户、总数达到155户，RCEP区域对辽宁全面扩大对外开放的引领地位进一步提升。RCEP成员国在辽宁新设立外商投资企业203家，实际投资6.9亿美元，占全省外资总量的20.3%。

  2024年一季度，辽宁省货物贸易出口总值864.83亿元、占全国出口总值的1.5%，其中，我省对RCEP其他成员国出口货物总值362.75亿元、同比增长3.3%、占全国RCEP出口货物总值的2.27%；同期，我省签发RCEP原产地证书9709份，出口享惠货值29.75 亿元、占全国 RCEP 协定享惠货值的4.65%。RCEP对全省对外开放的引领作用持续显现。

  二、已开展重点工作

  省委、省政府主要领导高度重视RCEP协定高质量实施工作，要求“抓住、用好机遇，在前一阶段工作的基础上，持续深化对外开放”。协定实施以来，省商务厅会同省（中）直有关部门，着力在搭平台、畅通道、拓贸易、促投资、优服务上下功夫，积极帮助全省外贸企业用足用好协定各项享惠规则，取得良好成效。

  一是高起点推动协定组织实施。2021年，成立了由省政府分管领导同志任总召集人、21个省（中）直单位为成员的推进落实RCEP工作机制，统筹谋划推进工作。2022年，印发《辽宁省高质量实施RCEP工作方案》，围绕深化与日韩经贸合作、用好成员国降税承诺和优惠原产地规则、畅通与RCEP国家物流大通道等，提出15项重点工作内容。全省14个市全部成立工作专班，制定出台配套工作方案。大连自贸区充分发挥示范引领作用，出台全面对接RCEP三年行动计划和配套措施，打造RCEP（大连）国际商务区，设立RCEP经贸促进中心，规划建设RCEP大厦，打造RCEP企业总部基地，对RCEP国家外商新设的跨国总部或功能性总部，最高给予1000万元奖励，在鼓励扩大与RCEP区域贸易往来和产业合作方面给予奖励、补助或贷款贴息、租金补贴等多项扶持举措。沈阳市出台落实RCEP协定三年行动计划和重点任务实施方案，明确进一步提升贸易和投资发展水平，扩大国际合作等重点工作任务，吸引日韩商品在沈阳综保区聚集。

  二是率先打造RCEP综合服务平台。为帮助企业解决RCEP协定文本阅读困难、对新兴市场需求及风险不了解和无客户资源的问题，我省打造了国内首个集RCEP规则查询、市场分析及开拓于一体的全流程综合服务平台——辽宁RCEP公共服务平台，于2022年4月25日正式上线，PC端、手机端均可登录。区别于国内其他同类平台的单一国家税率查询，辽宁RCEP公共服务平台利用模糊查询功能，实现对同一产品在不同国家不同税率的查询比对，方便企业在RCEP域内寻找更具关税优势的供需市场，分析目标市场进出口情况、辽宁省与其贸易往来情况及市场前景，并找寻目标市场主要客户名称及联系方式。2023年，我们持续优化平台服务功能，新增中国进出口商品海关监管条件、申报要素、检验检疫标准、关税及税率等查询功能模块，全面提升平台帮助外贸企业精准对接国际国家市场的时效性、精准性。平台自上线以来，实现累计查询次数超百万次，服务辽宁外贸企业超5000家，风景文具、大明电机等一批企业通过平台找到目标客户，签订出口订单。中央电视台《新闻联播》《朝闻天下》栏目、国际商报等主流媒体分别对我省相关工作进行了报道。

  三是高质量建设面向RCEP国家示范园区。大连中日生态示范新城重点发展高端装备制造、新材料、新能源汽车整车及零部件等产业，构建千亿级高端装备制造产业生态，藤洋钢材、金港中日智慧制造产业园、富士电梯等一批重点项目正在加速推进。沈阳中日产业园聚焦医疗健康、节能环保等主导产业，促进国际技术转移，培育壮大相关领域中小企业群体。沈阳中韩产业园依托浑南中韩园和沈北国际（中韩）创新产业园，加强与韩国机构、中小企业技术合作与交流，开展人才引进，培育壮大科技型中小企业。

  四是积极开拓市场。省领导带队出访，2023年，先后举办了辽宁—东京、辽宁—关西、辽宁—韩国3场经贸交流恳谈会，集中会见出席经贸交流恳谈会的日本贸易振兴机构、日中经济贸易中心、希杰集团、SK集团等机构重要嘉宾及日企业界代表。充分发挥重点境外展会支持政策的撬动作用，鼓励和支持企业开拓RCEP国家新兴市场，将日本名古屋国际模具展、印尼汽配展等22个RCEP国家举办的展会列入2023年重点境外展会清单，占重点境外展会总数的31%。全年共组织全省236家企业参展，达成意向成交金额超过21亿元。通过境外参展，帮助企业结识新客户，获取新订单，了解行业发展动态，宣传展示企业形象和产品特色，提高企业知名度和品牌影响力，深化了辽宁同RCEP国家的经贸交流合作。

  五是持之以恒开展政策宣讲。组织开展进企业、进基层活动，聚焦石化、机电、轻纺、汽车等具体产业深入开展RCEP稳链固链专题培训，通过更加精细化、更有针对性的培训，帮助企业充分理解、用好用足RCEP协定政策红利，两年来，在全省范围内分片区开展RCEP政策培训超50次，受众超5万人次。此外，省商务厅会同辽宁省机电联合会举办了21期外贸知识在线讲堂，为外贸企业介绍RCEP协定、原产地规则、机电产品进出口检验、国际贸易规则重构、贸易风险等内容，助力企业在后疫情时代抢抓开拓RCEP国家市场新机遇。

  六是畅通物流大通道。全方位畅通面向RCEP国家物流大通道，新增多条面向RCEP国家的海运航线。大连港开通首条直达悉尼、墨尔本和布里斯班等澳洲重点港口的直航航线，大连港到悉尼的航期由原来的35—45天缩减至最短20天。2022年4月23日，开通东北首趟中老铁路（沈阳—万象）国际货运列车，在全国率先开通日本商品车由大连港换装铁路运输至中亚国家。2023年3月18日，从越南、老挝以及日本、韩国等RCEP国家集结的货物，在沈阳以转口贸易的方式，通过中欧班列发往欧洲。

  三、下步工作安排

  下一步，省商务厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，锚定新时代“六地”定位，依托RCEP协定的高质量实施，持续扩大全省对外开放能级。

  第一，聚焦畅通物流通道，持续提升面向RCEP区域物流通关便利化水平。一是推进国家中欧班列（沈阳）集结中心创建。全面推动场站建设、营商环境优化、国际商贸合作、通关便利化、查验手续简化、物流效率提升、全程费用降低、保障通道安全等重点工作，助力扩大与东盟各国进出口规模。结合磨憨（境）中老班列敞开受理的实际，加强国联空车调配、装车及备货组织，做到优先承运、优先配空、优先装车、优先挂运，全力保障中老班列开行需求。二是着力强化港口枢纽支撑。持续拓展海上外贸航线，优化航线网络布局，推动我省更大范围、更广领域、更深层次的对外开放。进一步推进港口群高质量发展，强化港口基础设施建设，提升港口集群能力，提高服务质量和效率，为推动腹地经济发展、提升对外开放水平提供优质港口服务保障。三是推进跨境物流运输通道建设。鼓励沈阳、大连等机场开通国际客、货运输航线，为经贸合作提供快捷高效空中通道。大力发展多式联运，积极打造跨境商品车、中欧班列、跨境电商班列等专业化联运品牌。

  第二，聚焦完善市场布局，持续扩大面向RCEP区域贸易规模。一是扩大中间品贸易规模。拓展与东盟国家中间品贸易，扩大半导体、汽车零部件、纺织服装等优势行业对日韩出口，在农产品、矿产品等领域提升与澳大利亚、新西兰贸易规模。二是依托重点展会拓展海外市场。在全省重点境外展会计划中进一步增加RCEP国家展会数量和占比，共安排日本IT技术及硬件博览会、泰国国际工业博览会等RCEP国家展会36个，较2023年度增加64%。同时，将持续办好辽宁出口商品（日本大阪）展览会、辽宁省跨国采购洽谈会等大型经贸活动，帮助企业结识更多RECP国家采购商。三是发挥外贸新业态新模式优势开拓RCEP市场。加快培育辽宁辣苹果科技股份有限公司韩国海外仓、辽宁东元国际商贸有限公司缅甸海外仓等一批潜在公共海外仓项目，带动更多辽宁中小企业开拓RCEP国家市场。支持跨境电商综试区错位发展，拓宽RCEP区域产品贸易渠道。吸引RCEP国家客户赴西柳市场采购贸易加大我省产品采购。

  第三，聚焦促进双向投资，持续加密面向RCEP区域产业链供应链合作水平。一是搭建产业链供应链合作平台。以RCEP协定下享受原产地累积规则为导向，发挥辽宁在东北亚地区的区位优势、产业基础和对外开放条件，搭建国际技术转移平台，促进辽宁科技型中小企业与RCEP国家科研机构与企业的开展技术合作、技术转移，深化产业链供应链合作，在节能减排、智慧城市、清洁能源、绿色环保等领域开展联合研发、技术开发、人员交流等合作，鼓励和引导省内有条件的企业面向RCEP成员国布局产业链供应链。二是加强产业升级政策研究。持续关注RCEP规则实施带来的涉外经济变化和重点企业动态，开展《RCEP背景下辽宁相关领域改革和产业升级重点方向研究》课题研究，从货物贸易、服务贸易、外商投资、跨境电商、知识产权、营商环境六大维度及国际贸易“单一窗口”功能、贸易外汇收支等领域分析RCEP规则对我省带来的影响，并提出有关领域改革和产业升级建议。三是开展中日、中韩工业互联网领域深度交流。办好全球工业互联网大会，中日、中韩工业互联网高端论坛，聚焦“战略、产业、技术”，就当前工业互联网前瞻政策，产业发展和前沿技术等做主题演讲。

  第四，聚焦提升服务能力，持续帮助外贸企业用足用好RCEP享惠规则。一是持续打造辽宁RCEP综合服务平台品牌。将着力丰富辽宁RCEP公共服务平台内容，新增服务及投资查询板块，完善市场分析和数据监测功能，在更新数据的基础上，增加RCEP市场机遇等查询，为企业拓宽国际市场渠道，形成多元化市场局面。二是持续加强RCEP政策培训。继续会同海关、税务、金融、信保等部门，面向全省各级对外开放战线和外贸企业，通过线上线下相结合方式，分地区、分产业做好RCEP等自贸协定宣讲培训，持续提升RCEP相关培训的实用性、针对性，引导更多企业积极参与RCEP。三是持续做好RCEP协定政策实施效果跟踪评估，引导重点行业、企业深入对接RCEP机遇。结合我省RCEP进出口产业结构及重点商品，推动我省优势产品更深融入RCEP区域市场。以企业为单元梳理贸易国别和出口商品，进行主要自贸协定关税减让措施对比，促进重点产业优进优出，扩增企业出口享惠红利。

  辽宁省商务厅

  2024年6月15日