省政协港澳台侨（外事）委员会：

  贵单位提出的《关于深化辽港澳合作赋能辽宁县域对外开放的建议》（第0463号）收悉。首先，衷心感谢贵单位对我省县域对外开放工作的高度重视。省商务厅作为提案主办单位会同省直相关部门及相关市对提案进行了认真学习，结合我省工作实际，现答复如下：

  一、县域经济基本情况

  辽宁现有41个县（市），县域面积占全省83%，常住人口约占全省50%，是全省经济社会发展与对外开放向基层延伸的关键载体。全省深入贯彻省委、省政府工作部署，推动县域经济稳中有进、开放型经济稳步发展。

  近年来，县域产业基础持续夯实，形成兴城泳装、大连瓦轴、海城菱镁、小北河袜业等一批特色产业集群，盘锦大米、丹东草莓、西丰梅花鹿等区域公用品牌影响力稳步提升。2025年，全省县域地区生产总值迈上新台阶，实现9126亿元，较去年增长260亿元，其中一半以上县（市）增速高于全省平均水平，41个县（市）经济总量占27.5%，一般公共预算收入实现619.4亿元，增长11.3%，高于全省平均水平10.9个百分点。

  二、针对提案问题的逐项答复与落实措施

  （一）做好品牌培育，标准对接与认证，全面提升县域特色产品在港澳竞争力

  一是健全品牌培育体系，做强区域公用品牌。省农业农村厅持续完善“辽农优品”品牌管理体系，优化整合盘锦大米、丹东草莓、铁岭鹿产品、本溪中药材等区域公用品牌资源，支持与港澳企业在品牌共建、标准对接、渠道共享等方面开展深度合作。铁岭西丰县的“西丰梅花鹿”、本溪满族自治县的“龙宝林下参”、朝阳北票市的“朝阳小米”等一批县域特色产品纳入“辽宁优品”名录，其中“西丰梅花鹿”已入选全国名特优新农产品和“辽宁优品”，“西丰鹿茸”跻身中国品牌价值榜前百名，成为县域开放合作的重要名片。省知识产权局立足职能强化区域品牌培育，积极指导县域特色产品申请地理标志证明商标和地理标志产品保护，截至目前，全省地理标志证明商标累计注册达145件，地理标志保护产品153个，连续五年组织地理标志宣传推介活动，集中展示推广县域特色地理标志产品，有效提升市场认可度与品牌价值。

  二是拓展港澳展销渠道，搭建国际展示平台。依托国际化市场网络，2026年11月省农业农村厅将组织县域农业龙头企业、特色产品生产商参加中国国际农产品交易会等境内外知名展会，举办“辽农优品”专场推介会，集中展示展销县域特色农产品、中药材、非遗产品。帮助西丰梅花鹿系列产品、柞蚕制品、桓仁中药材等产品达到港澳市场准入要求，实现常态化展示、订单化销售，持续扩大港澳市场覆盖面，推动县域特色产品进入港澳高端消费市场。

  三是深挖特色，培育辽港澳合作县域特色开放型产业。以兴城泳装、大连瓦轴、小北河袜业等县域特色产业为主导，通过支持兴城举办东北亚（兴城）国际泳装博览会、推动日本捷太格特与大连瓦轴开展合作、推动安联司通集团在辽阳建设辽宁恒安智能袜厂等方式赋能产业发展，并依托辽洽会平台引入港澳及国际市场渠道，培育壮大工业单项冠军县（市）、工业强县（市）及消费品工业特色镇，打造适配港澳及全球市场需求的特色产业生态，为县域特色产品拓展港澳及海外市场筑牢坚实产业根基。

  （二）强化文旅融合，提升国际化服务能力，促进文旅产业与辽港澳合作深度融合

  一是强化文旅品牌推广，拓展港澳客源市场。整合梳理县域文旅资源，全面分析县域文旅特色，激活县域特色文化资源价值。支持各县根据自身地理位置、自然资源、历史文化、特色产品等内容，打造具有县域特色的文旅IP，建立县域特色文旅品牌。鼓励各县文旅部门及企业积极参加辽宁文旅省外推介和面向港澳地区及海外的文旅产业展会，提升县域文旅知名度与品牌影响力。

  二是打造定制化精品线路，丰富文旅产品供给。我省现有5A级风景区7个，4A级风景区近200个，超60%的景点都在县域地区。省文旅厅会同相关部门整合县域冰雪、山地、生态、红色、非遗等资源，面向港澳客群设计开发工业旅游、冰天雪地、山地户外、红色之旅、特色非遗等主题精品线路50条。2025年我省举办港澳青少年内地游学联盟大会，大会以“山海同程青春远航”为主题，邀请港澳100余名师生及内地文旅代表参与。活动推出“文明起源—民族融合—现代创新”历史轴线游学线路，涵盖牛河梁遗址、辽宁省科技馆、沈阳故宫等景点，并发布“盛京文脉·工业之光”七大主题游学产品，辽宁多元文化的独特魅力深入人心。

  三是引进港澳运营经验，提升国际化服务水平。支持县域通过合资、合作等方式，引进港澳有经验的文旅运营商，参与民宿、康养、冰雪、温泉等项目的升级改造和运营管理，推动服务标准、管理模式与国际接轨。西丰县依托“鹿旅融合”产业发展规划，积极对接港澳文旅运营团队，提升民宿服务、景区管理、游客接待等环节的专业化、国际化水平。本溪市依托本溪满族自治县和桓仁满族自治县生态资源优势，聚焦沉浸式体验、疗愈康养等优质项目，对接上海山海有野酒店集团有限公司、深圳市文化创意行业协会等具有国际服务能力的文旅头部企业及行业协会，不断提升文旅行业服务能力。

  （三）加快完善平台建设，为县域开放提供载体支撑

  一是多措并举推动辽港澳合作县域高水平开放。强化辽港澳联动，省直相关部门加大招商引资和项目建设力度，将对接港澳招商作为县域经济开发区招商引资的重点任务。依托港澳商会、侨团等资源，全面提升对港澳招商引资的数量和质量。重点推介辽宁县域特色产业合作项目，吸引港澳资本参与县域产业发展。

  二是大力发展跨境电商，培育外贸新动能。省商务厅会同省工信厅、农业农村厅等省直相关部门及各市，编制跨境电商发展图谱，制定了2026年辽宁跨境电商“1252”培育工作方案，着重培育汽车及零部件等10个跨境电商产业带，万众云仓等20个跨境电商产业园区，沈阳兰鹰彩钢等50家重点跨境电商企业，范德安等20个辽宁跨境电商品牌。举办跨境电商赋能产业带系列对接活动，聚焦省内汽车及零部件、纺织服装、建材家居及工艺品等优势特色产业带，搭建跨境平台、企业、服务商全要素对接体系，助力县域特色产业转型升级。

  三是放大开放平台功能效应。充分利用沈阳、大连、营口等3个自贸试验区片区和沈阳金融商贸开发区、大连太平湾合作创新区、丹东边境经济合作区、营口经济技术开发区、沈抚改革创新示范区等5个自贸联动创新区改革创新成果，在符合条件的县域地区，复制推广自贸试验区关于知识产权保护、商事纠纷调解、市场监管等方面的创新成果和改革经验，放大改革创新成果的溢出效应，带动县域开放能级提升。

  （四）深化与港澳人士合作，充分发挥桥梁纽带作用

  一是深化与港澳官方机构合作，畅通对接渠道。省商务厅已与香港投资推广署建立良好合作关系，双方定期举办投资促进活动，发挥香港“超级联系人”作用，共享东盟、欧盟等国际市场渠道，助力辽宁县域企业出海拓市。依托辽洽会、侨兴辽宁、香港国际创科展等境内外重点展会平台，精准组织县域与港澳企业对接洽谈，推介县域特色产业合作项目，吸引港澳资本参与县域产业发展、平台建设、文旅开发。

  二是发挥侨务资源优势，强化以侨引侨。推广“以侨引侨、以商引商”模式，挖掘港澳委员、在港澳辽籍人士资源，发挥其内联外通、熟悉规则、人脉广泛的优势，搭建辽宁县域与港澳及海外市场的桥梁。2026年，借助“根在辽宁”全球辽宁人新春回乡联谊活动、“浓浓乡情故里行”等活动，邀请高佩璇、邓灿光、马志强等一批港澳籍人士回辽过年和参观调研，在同步开展精准招商的同时，及时解决项目落地、生产经营、政策落实等问题，以优质服务保障吸引更多港澳资本和人才持续深耕辽宁县域。

  三是完善海外综合服务平台，强化服务保障。2026年，省商务厅将持续完善海外综合服务体系建设，推动建立线上辽宁省海外综合服务平台，集成业务办理、法律服务、知识产权、财税会计、金融服务等核心服务功能。依托自贸试验区沈阳片区，建设线下“辽宁省海外综合服务港”。同时，着力延伸海外服务渠道。依托省商务厅海外商务代表、境内外重点商协会、投促机构、海外仓等站点渠道，加强企业落地服务，支持龙头企业参与境外合作区建设，吸引配套企业形成跨境产业链集群。

  （五）强化支持引导，建立健全辽港澳县域合作长效机制

  一是强化统筹协同与政策保障。省发展改革委和省商务厅会同省科技厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省市场监管局等相关部门加强与各市、县（市）联动，定期调度重点项目，研究解决重大问题，推动合作事项落地。紧扣县域开放发展实际，靠前做好政策解读与指导服务，支持具备条件的地区适时申建保税物流中心等开放平台，强化土地、资金、服务等全要素保障，持续提升县域对外开放平台能级与开放发展水平。

  二是健全对接合作机制，强化金融赋能与精准招商。谋划组织县域企业赴港澳开展推介招商、产品展销、项目对接活动，邀请港澳商协会、企业家、专业机构赴辽宁县域考察交流。依托“鹿城联盟”等城市合作机制，深化县域与港澳商协会的沟通联系。充分发挥港澳国际金融中心优势，运用香港跨境融资、供应链金融等成熟模式，精准对接港澳优质商业基金、股权投资机构与跨境金融平台，围绕农产品精深加工、中医药大健康、文旅康养、特色制造等重点领域，引导市场化资本投向县域龙头企业，以金融赋能产业培育、技术改造、品牌提升与市场拓展。

  再次感谢贵单位对全省县域对外开放工作的关心与支持。下一步，我们将以此次提案办理为契机，持续深化辽港澳全方位、多层次、宽领域合作，聚焦县域开放短板，强化政策落实、项目推进、机制完善，不断提升县域开放型经济发展水平，为辽宁全面振兴新突破作出新的更大贡献。