李洋代表：

  您提出的《关于精准支持民营企业拓展国际市场培育辽宁外贸新优势的提案》收悉，现答复如下：

  近年来，民营企业日益成为我省拓展国际市场的新支点。省委、省政府高度重视民营经济发展工作，持续聚焦优化营商环境，全面提升公共服务质效，以精准服务赋能民营企业稳健出海，持续激发外贸发展内生动力。

  一、搭建展会平台助力企业开拓境外市场

  （一）展会计划制定总体情况

  2026年初，省商务厅经广泛征求各市商务局（含沈抚示范区商务主管部门，下同）组织全省外贸企业、各行业协会开展2026年境外展会推荐工作，并商请商务部贸发局等8家省（中）直部门、厅内机关处室意见，结合我省产业集群、重点国际形势等因素，经报省领导同意，安排200个境外展会列入2026年辽宁省重点境外展会计划，最终形成《2026年辽宁省重点境外展会计划》（以下简称“展会计划”）。

  （二）展会计划制定总体考虑

  一是紧紧围绕辽宁开拓国际市场重点国家和地区，打造面向东北亚开放的重要战略支撑，深入参与区域经贸合作，参与中蒙俄经济走廊建设，扩大东北亚展会数量。融入高质量共建“一带一路”，扩大RCEP成员国、中亚、中东、中东欧、非洲、南美等国家和地区展会数量。加强对欧美传统市场开拓力度，扩大欧美地区展会数量。2026年展会计划按地域划分：亚洲102个（东盟32个、西亚25个、日韩朝蒙24个、中亚9个、港澳5个），较上年增加31个；欧洲49个（俄罗斯17个），较上年减少3个；美洲33个，较上年增加17个；非洲11个，较上年增加7个；大洋洲5个，和上年持平。

  二是紧紧围绕辽宁企业参展需求，以企业需求为首要考虑，将企业推荐较多的展会列入计划，征求商务部、国家各进出口商会、省直各部门及省纺织协会、建材协会、机电进出口商会、国内外商协会的意见。

  三是紧紧围绕助力辽宁重点产业集群发展。结合推动先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料、优质特色消费品等4个万亿级产业集群提质升级，着力打造具有辽宁特色的“2211”产业体系等目标，增加产业匹配度高的境外展会数量。2026年计划按行业划分：机电类54个、冶金石化类18个、轻工建材类18个、纺织服装10个、医药及医药原材料类16个、食品农产品类22个、综合类11个，以及新能源、新材料、IT智能、仓储物流等行业。

  四是紧紧围绕展会政策，有效、精准布局。为进一步推动企业走出去拓市场，避免专项资金过于分散，起不到资金有效支持企业境外参展的促进作用，2026年重点境外展会计划继续沿用上年度设立重点展会范围模式，设定一类重点展会和二类重点展会。同时，为进一步把有限的专项资金覆盖更多境外展会，2026年一类重点展会占比较2025年降低20个百分点，二类重点展会占比较2025年提高20个百分点，展会总数由148个增加到200个。

  （三）探索境外展会支持政策新模式

  关于您提出“推行‘普惠+精准’的展会支持新机制”的建议，我们认为非常有借鉴意义。结合目前重点境外展会情况和财政资金政策，我厅每年都根据企业需求、开拓国际市场区域规划、辽宁重点产业集群发展、专项资金安全性等方面进行优化调整：一是在每年制定展会计划期间，鼓励企业根据自身市场规划，向省、市商务部门申请下年度拟参加的专业性展会，我厅根据全省企业申请数量、重点地区和产业等因素制定下一年度境外展会计划；二是积极探索境外展会支持政策，在国办《关于建立地方财政补贴负面清单管理机制的通知》（国办发〔2026〕12号）、《财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、海关总署、市场监管总局关于印发〈地方财政补贴负面清单（2026年版）〉的通知》（财综〔2026〕16号）文件框架内，借鉴兄弟省份有效的展会支持政策，制定更加有效、精准的展会支持政策；三是积极协调省财政厅，根据《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于深化零基预算改革的意见》（辽委办发〔2025〕8号），争取更多专项资金为企业参加境外展会保驾护航。

  二、构建线上+线下辽企出海综合服务平台

  （一）构建全链条、常态化服务体系

  省商务厅切实打通服务企业“最后一公里”，会同海关、税务等中（省）直部门陆续出台了一系列推动经济回升向好、稳中求进、促进民营经济高质量发展的政策措施，打造辽企出海保障体系。

  一是沈阳海关、大连海关破除信息供给“碎片化”，将企业用得上的政策“串珠成链”制成“一企一策”，精准回应企业关心的问题。通过海关政务服务平台、中国国际贸易“单一窗口”以及中国海关优惠原产地服务平台实现出口原产地证书在线申请。依托“中国海关信用管理服务平台”，搭建线上咨询与答疑快速通道，企业可随时提交问题，“海关企业协调员专家团队”2小时内响应，实现“问题提交、及时响应、限时办结”。

  二是落实跨境税收优惠政策，助力企业降低出海成本。

  聚焦民营企业拓展国际市场的涉税需求，精准落实相关国际税收政策，梳理政策适用条件和办理流程，指导企业规范申报，确保政策红利直达快享，切实减轻企业跨境经营税收负担。

  三是优化跨境税费服务，支撑企业出海发展。配合构建辽宁省海外综合服务体系，融入税收服务相关内容，提供跨境涉税咨询等精准服务。

  四是强化政策协同，助力企业提升能力。落实相关人才激励政策，为民营企业引进复合型人才提供税收支持，联合相关部门开展跨境电商政策和跨境税收风险等培训，提升企业防范风险能力。

  （二）政府搭台，举办多场海外自办展

  面对严格复杂的国际形势，引导企业布局东北亚、中东欧及中东等增长型新兴市场，积极融入共建“一带一路”，以多元化渠道提升全球供应链韧性与营收稳定性。近年来，我省每年在俄罗斯、匈牙利、蒙古国和沙特分别举办自办展。俄罗斯、匈牙利和沙特3个国家依托当地国际展会举办展中展的方式，对我省企业参展给予补贴。高标准筹划的自办展，是政府搭台为企业开拓海外市场的积极尝试。

  一是直击采购需求，精准办展理念突出。在深入总结研究自办展取得成果和经验的基础上，进一步精准聚焦当地采购商需求和民众消费喜好，精心遴选了机电、汽配、冶金石化、医药保健品、轻工建材、服装纺织、礼品消费品、农产品食品等领域的辽宁优势产品参展。自办展期间，省商务厅到当地推介具有辽宁地方特色的中华老字号商品、文创商品、民间手工制品等，获得了当地采购商的广泛青睐。

  二是发挥展会平台宣传效应，坚定双方企业扩大经贸往来的信心。积极拓展展会平台功能，丰富展会内容，最大限度发挥展会溢出效应，自办展期间，围绕“辽宁省经济优势与机遇”、“中国制造业具备全球竞争力”以及“未来纺织产业新跨境协作模式”等主题，举办多场对接交流活动。向当地工商界系统推介辽宁自办展的定位、特色与机遇，有效提升关注度，积极营造市场预期。

  三是借力展会平台优势，深挖辽宁与当地经贸合作新增长点。高效利用展会平台，与举办自办展国家知名商协会及企业进行座谈交流、建立联络沟通机制，深挖当地企业资源和贸易合作渠道。广泛邀约当地客商参加我省举办的辽宁国际投资贸易洽谈会、辽宁省跨国采购洽谈会等经贸活动，拓展双方在货物贸易和服务贸易等多领域合作。

  （三）打造数字化“出海公共服务平台”

  我省正在加速构建覆盖全链条、多主体、跨部门的数字“辽企出海”服务体系。线上平台建设有序推进，依托省商务厅官方网站，建设统一规范的辽宁省出海综合服务平台，设置四大核心功能板块，对接国家及境外优质服务资源，打造全省统一线上服务总入口。借鉴山东等先进省份经验，拟将平台与辽宁出海综合服务港微信小程序整合一体化运行，运用人工智能、大数据等技术，提供智能化、便捷化服务。

  同时，其他平台也逐步推进。5月15日，“投资辽宁”在“投资辽宁企业出海服务中心”平台正式上线，依托辽宁省贸促会独特资源禀赋与核心职能优势，紧扣辽宁高水平对外开放战略部署，全力服务辽宁企业全球化布局发展需求，倾力打造集政策服务、市场情报、法律合规、渠道对接、专业服务、风险预警于一体的全链条、一站式企业出海综合数字化服务平台。平台以“政府引导、贸促赋能、市场运作、企业受益”为原则，精准聚焦辽企出海全周期痛点难点，整合境内外优质资源与专业服务力量，构建覆盖企业出海全过程的一体化服务体系，为辽企“走出去”搭建高效、安全、便捷的全球化通道，持续赋能辽宁开放型经济提质增效、高质量发展。

  三、“金融”、“人才”双轮驱动拓市场

  （一）强化金融工具支撑

  鼓励金融机构在风险可控、依法合规的前提下，开发针对各类跨境电商企业的创新型金融产品，支持海外仓等跨境电商相关基础设施和物流体系建设，依托平台数据流、货物流等信息和供应链核心企业信用，积极开展供应链金融业务，缓解企业融资难问题。支持信用保险机构扩大跨境电商出口政治险、平台支付险和海外仓销售险等险种覆盖面，逐步扩大政策性出口信用保险对跨境电商业务的承保规模，帮助企业降低出口风险。

  制定金融支持民营经济政策举措。2025年3月，省地方金融管理局会同发改、财政等部门制定了金融支持民营经济发展的四个方面12条新举措。2025年4月16日，《辽宁省金融支持民营经济发展若干举措》（辽政办发〔2025〕5号）已正式印发实施。

  （二）完善人才体系建设

  一是优化涉外专业布局。强化学科专业交叉融合，推进我省高校国际贸易、跨境电商、涉外法治、国际商务、日韩俄等小语种、跨境金融、国际营销等相关专业的国家级、省级一流专业建设点建设，面向我省民营企业出海需求，推动装备制造、船舶工程等优势工科专业与国际经贸、涉外管理专业深度融合，将RCEP规则、国际经贸规则、跨文化管理、知识产权保护等内容融入人才培养方案，加快培养既懂产业发展、又通晓国际规则的实战型复合型人才，破解民营企业深耕海外市场的人才瓶颈。

  二是构建校企协同育人体系。深化校地、校企、校所合作，积极推动建设省级涉外经贸实践教学基地、跨境电商实训基地，加快构建多类型国际化经营人才培养体系。支持民营企业与省内高校、海外商会共建实习实训基地、产业学院，实施跨国经营青年人才储备计划，推动人才培养与企业出海需求精准对接。

  三是服务产业集群建设。围绕沈阳装备制造、大连船舶与高端装备等优势产业国际化集群建设，支持高校与产业链上下游民营企业深化产学研合作，共建联合研发机构、智库平台，推动技术创新与人才培养深度融合，助力企业提升产品技术含量与品牌附加值，服务构建从研发制造到国际营销、售后服务的全链条出海生态，提升“辽宁制造”的整体国际竞争力。

  四、培育具有国际竞争力的产业集群

  （一）支持提供“保税+”政策服务

  积极支持企业在综保区内开展保税研发、保税维修、国际分拨等“保税+”新业态，深入企业开展政策宣讲，多渠道了解企业业务需求，着力实现涉企服务由“被动响应诉求”到“主动引导发展”转变；提供便利化政策包，对企业进行“一对一”前置辅导，明确业务开展路径，指导企业建设符合海关监管要求的软硬件设施，在账册设立、清单申报、实货监管等方面提供全方位服务。2026年，大连海关推动东北地区首单发动机保税维修业务和首个高端芯片保税研发业务落地，“保税+”业态扩容提质效果明显。

  （二）大力推动东北亚国际航运中心建设

  省交通厅出台《大连市推进东北亚国际航运中心建设条例》，涉及规划和基础设施建设、航运服务体系建设等内容，明确“建成具有全球航运资源配置能力，与国家战略和经济发展相适应的国际航运中心”目标，为航运中心建设提供了法制保障。海港方面，形成以“两岛三湾”（大孤山半岛、长兴岛、大窑湾、鲇鱼湾、太平湾）为核心港口集群，拥有生产经营泊位219个，满足国际主流的最大等级船舶停靠，凭借四项绿色船燃“首单”加注，成为全球少数具备多品类绿色船燃加注能力的港口之一。空港方面，大连金州湾国际机场正在加快建设，将成为国内首个、全球最大的离岸式人工岛机场。开通航线193条、国内外通航点达123个（国际通航点18个），形成了覆盖全国、辐射日韩俄、连接东南亚的航线网络，国际航空运输业务量保持东北领先。粮食、汽车、石油化工、钢铁、冷链等专业物流快速发展，为包括广大民营企业在内的各类市场主体拓展国际市场、培育外贸新优势提供了有力支撑。

  五、下一步主要工作

  我们将认真吸纳您在提案中的建议，重点抓好以下几项工作：

  一是立足辽宁外贸发展实际，精准分析民营企业外贸支柱地位与现实痛点，制定“普惠+精准”展会支持新机制等举措，激发民营经济活力，培育辽宁外贸新优势。开设“企业自主开拓市场申请二维码”，鼓励企业根据自身市场规划，提前向商务部门备案下年度拟参加的专业性展会。

  二是会同税务部门认真吸纳合理化建议，立足税务职能，强化政策落实和服务优化，助力我省民营企业拓展国际市场、培育外贸新优势。

  三是加快“辽宁省出海综合服务平台”（以下简称“平台”）建设。预计平台2026年于8月底前试运行，年底前正式上线，目前各项工作稳步推进。平台建成后，将实现出海业务办理、国别政策资讯、涉外法律、知识产权、金融保险、海外仓及跨境物流等业务办理入口及信息汇总集合，为企业出海开拓国际市场提供便利。

  四是积极与人民银行辽宁省分行和省地方金融管理局沟通，不断加大对跨境电商企业的信贷支持力度，努力打造金融产品体系健全、金融服务质效提升、金融保障机制完善的发展格局。鼓励金融机构及时了解跨境电商融资问题困难，有的放矢对接跨境电商实际融资需求。鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，加大对跨境电商的信贷投放。鼓励金融机构积极创新金融服务场景，开发符合跨境电商实际需求的信贷产品服务，简化办理流程，提高贷款审批效率，满足其合理资金需求。鼓励金融机构推出更多符合企业需求、简单好用的汇率避险产品，优化汇率避险服务，加大对跨境金融服务平台企业汇率避险应用场景的推广，提升民营企业汇率避险的服务质效。

  五是配合省交通厅持续深化大连东北亚国际航运中心建设工作，以航运要素保障为支撑，强化对民营企业的服务，支持辽宁外贸高质量发展。强化港口基础设施，提高港口枢纽能级，加快推进码头、航道等港口基础设施建设，积极打造智慧绿色港口，优化港口集疏运体系，提升港口通过能力和现代化水平。持续优化集装箱航线网络布局，巩固拓展国际航线，加强内贸航线开发，织密现有航线网络，鼓励新增运力投放，为辽宁乃至东北产业提供稳定高效的出海通道。举办航运沙龙等活动，搭建民营航运企业与外贸资源的对接平台，为民营企业发展搭建展示舞台，打通货源对接渠道。