崔贵爱代表：

  您提出《关于优化辽宁省商务领域消费品以旧换新政策加力扩围促消费的建议》收悉，现答复如下：

  针对2026年消费品以旧换新活动，在总结2024年、2025年工作经验基础上，我厅在提升操作便利性、资金安全性以及活动参与性等方面进行优化调整。

  一、消费者使用便利性的全面提升

  （一）优化补贴领取渠道

  为深入贯彻落实国家关于“支持实体经济发展”的重要战略部署，以旧换新政策作为落实这一宏观政策的关键抓手与核心举措，补贴资金的具体使用方向必须严格遵循国家细则有关规定。为确保政策执行不偏离初衷，线下实体渠道与线上电商平台的补贴资金分配比例必须符合八比二的明确政策红线，以此引导消费流向，切实提振实体经济。为加强对资金流向的全流程有效监管，实现“全国一盘棋”的高效统筹管理，本次活动的补贴资格领取渠道统一限定于官方指定的“辽事通”政务服务平台与“云闪付”移动支付平台。这种集中化、统一化的管理方式，不仅有助于政府部门精准控制补贴的使用范围与方向，更能有效防止资金被挪用或套取，确保国家政策执行到位、财政资金安全高效运行，让惠民政策真正落到实处。

  （二）优化资格申报流程

  在家电以旧换新、数码和智能产品新购活动中，为最大限度降低消费者的操作复杂度与时间负担，参与流程已进行大幅简化与优化。消费者仅需在指定平台完成必要的实名身份认证，并确保所填写的个人信息与实际购买者身份完全一致，即可通过支付立减的方式成功参与活动，无需额外提交任何纸质补贴申请或电子材料。对于成功获得补贴资格的消费者，在实际交易进行最终结算时，系统将自动识别并抵扣相应的补贴金额，直接减轻消费者当次的现金支付压力，极大提升了购物过程的便捷性与体验满意度。

  而在汽车这类大宗商品的以旧换新方面，鉴于单笔补贴金额较高、资金规模较大，为防止补贴资金被“黄牛”或不良销售企业通过虚假交易等手段违规套取，从而保障真实、有需求的消费者合法权益，必须对补贴资格的获取实施更为严格的审核与把控流程。通过强化身份信息的多重核验、交易场景的真实性核查以及全链条的监管，确保高额补贴能够切实、精准地惠及政策目标群体，维护健康、公平的市场竞争与消费秩序。

  （三）补贴优惠力度的叠加与扩展

  为持续放大政策撬动效应，激发更大消费潜力，各地政府积极引导并鼓励参与活动的生产企业、销售企业、合作金融机构等多方市场主体加大资源投入力度。在中央财政提供的国家级基础补贴之上，叠加厂商提供的额外补贴、线下门店给予的专属优惠，共同推出力度可观的专属以旧换新折扣方案。此外，配套提供免费上门安装、延长产品保修期等实用增值权益与服务。同时，联合商业银行等金融机构，配套推出分期付款免息、特定支付方式立减等多元化金融支持措施，从而形成“政府补贴为引导、企业让利为基础、金融助力为加持”的三方协同发力格局。这种组合拳式的优惠策略，旨在共同促进家电、数码、汽车等消费品通过以旧换新方式，特别是向线下实体商业渠道进行销售引流，有效激发市场内在活力，推动消费结构向绿色、智能、高品质方向升级。

  二、活动商户参与便利性的系统化保障

  （一）入围资格的严格审核与动态管理

  为从根本上保障消费品以旧换新专项补贴资金的安全性与合规使用效能，必须对申请参与活动的各类商户的准入资格进行严格的前置审核与遴选，旨在杜绝极个别不良商家通过虚构交易、伪造材料、恶意骗补等违法违规行为侵蚀宝贵的财政补贴资金，避免造成“劣币驱逐良币”的不公平市场扭曲现象，维护诚信经营的市场环境。活动组织方将根据政策实际执行效果与市场反馈，对商户的准入条件与标准进行定期的动态评估与优化调整。经由区县商务部门推荐，经营状况良好、信用记录优良的诚信小微商户，经过市级商务部门遴选通过后，可被正式纳入活动参与范围，从而获得政策支持，实现合规参与、公平竞争、共享红利。

  （二）资料申报流程的智能化与便捷化改造

  为在严格满足国家相关部委对补贴核销材料的规范性、完整性要求的同时，显著提升商户端资料填报与提交的操作便捷性，本次活动的申报系统全面引入了先进的OCR智能文字识别技术。该技术可自动精准提取发票、销售小票等关键票据上的信息，并填入对应表格，从而大幅减少商户手动录入、核对数据的工作量与出错概率。考虑到参与活动商户数量多、日常交易笔数庞大、统一提交全套资料难度高的现实情况，我厅已委托省银联、省银商，开发了专用的审计与数据对接工具。通过系统后台自动关联商户的交易流水数据与消费者认证信息，商户在申报时，仅需按要求补充上传国家规定的必要影像材料即可完成主要申报步骤。各地审计单位随后可通过统一的政务数据中台，对商户提交的补贴申请资料进行在线化、标准化审核，显著降低商户与审核双方的事务性工作负担，全面提高资料处理与审核效率。

  汽车以旧换新资料申报平台打通与商务部、公安、税务等相关部门的数据共享，将车架号、购车发票、车辆登记等补贴申领关键信息纳入自动采集范围，消费者无需手动填报各类基础信息，仅需上传必要凭证即可完成补贴申请，大幅精简办理环节，真正实现让数据多跑路、群众少跑腿。

  （三）补贴资金结算机制的创新与灵活安排

  为有效缓解活动商户在促销活动期间可能面临的垫付补贴资金的压力，改善其现金流状况，沈阳推出家电补贴“T+5”预拨付模式，本溪、丹东、辽阳等城市采取滚动拨付方式，提升资金兑付率，缓解商户垫资压力，大连优化汽车置换申报信息化比对手段，确保财政资金的每一次拨付既能及时响应商户需求，又能精准无误、符合规定，实现了效率与安全的平衡。

  （四）培训与服务的持续深化与精准对接

  针对新申请入围或首次参与活动的商户，活动组织方采取“统一集中培训+个性化重点对接”的组合式服务支持模式。由当地商务部门、第三方审计机构及银联共同牵头，定期组织开展政策专场说明会，就活动的政策宗旨、具体操作流程、材料申报规范要求、常见问题等维度进行系统性宣导与实操培训。同时，为每一家成功入围的商户配备专属的客户经理或对接人员，提供持续性的“一对一”业务咨询与疑难解答服务，确保商户在活动参与全过程遇到的任何操作性或政策性问题，都能够得到及时、准确的解答与协助，从而保障整个以旧换新活动能够在全国范围内顺畅、统一地实施，达成政策预期效果。

  三、部门联动提升促消费工作效能

  （一）推出金融支持消费政策。人民银行辽宁省分行积极支持参与促消费工作。一是完善金融政策。联合多部门出台“乐购辽宁”促消费举措，并针对冰雪经济、文化产业、体育产业制定专项支持政策，强化银企对接。二是强化信贷支持。建立消费贷款监测机制，推动服务消费与养老再贷款政策落地，多渠道开展政策宣讲；组织汇编养老金融产品手册，指导金融机构推出文化消费贷、民宿贷等70项特色融资产品，激发消费活力。

  （二）加强财政资金支持消费力度。一是个人消费贷款贴息。支持居民在政策实施期内使用个人消费贷款进行各领域消费及新发生的信用卡账单分期，可按规定享受1个百分点的贴息。二是服务业经营主体贷款贴息。支持餐饮住宿、健康、养老、托育、家政、文化娱乐、旅游、体育、数字、绿色、零售11类消费领域服务业经营主体，使用贷款资金合规用于改善消费基础设施和服务供给能力，可按规定享受1个百分点的贴息。

  （三）优化落实消费品以旧换新政策。省发展改革委将继续发挥“两新”政策落实牵头部门作用，强化统筹推进和跟踪调度，配合省商务厅督促各地优化以旧换新补贴审核流程，减少非必要审批层级和环节，加快已拨资金审核兑付，切实减轻企业垫资压力，确保真金白银优惠直达消费者，推动消费品以旧换新政策发挥更大效果。同时，积极争取中央资金支持，助力我省商务领域消费品以旧换新政策落地见效。

  （四）优化金融服务助力经济发展。省地方金融监管局持续强化政策引导，出台支持民营经济、优化金融生态等政策，配合推进金融“五篇大文章”，推动贷款利率降至历史低位。加大资金支持，深化与中央金融机构合作，举办政金企对接会，精准对接融资需求超3700亿元。依托资本市场赋能消费，直接融资同比增长41.3%，多项创新产品落地东北首单；做强“创投辽宁”品牌，开展路演30场；做大区域性股权市场专板，助力企业融资3.95亿元。发挥融资担保增信作用，再担保业务额434亿元，科技担保成效显著获人民日报报道。优化金融服务，平台累计融资2841亿元，推广金融服务驿站，创新“辽”系列产品投放403.8亿元，服务企业超2000户。

  四、下一步工作计划

  一是加强宣传推广。通过现场咨询、产品体验、便民服务等多种方式向群众讲解政策。通过公共宣传资源，向广大百姓积极宣传，加大线下推广的力度，引导百姓到线下实体门店享受补贴资格。指导各地积极通过官方媒体、企业自媒体开展政策宣传、活动宣传，利用抖音的线上宣传能力，赋能线下以旧换新，省商务厅在已发放5万份宣传册基础上，再统筹发放3万份，同时，指导商家张贴活动宣传海报，通过五进活动加强政策解读，全方位提升宣传效果。

  二是完善回收体系。活动商户应积极与回收企业建立并深化合作关系，在推出新品进行销售的同时，主动询问和确认消费者是否存在以旧换新或废旧物品回收的需求，以便提供便捷的回收服务。同时，商户需制作清晰、醒目的回收价格公示牌，确保所有回收项目的价格公开、公正、透明，让消费者能够一目了然地了解回收价值，从而增强信任并促进回收活动的有效开展。

  三是精准实施政策。聚焦核心品类提质增效，紧扣汽车、6类家电（冰箱、洗衣机、电视、空调、热水器、电脑）、4类数码智能产品（手机、平板、智能手表手环、智能眼镜）等核心品类，优化补贴标准，家电补贴仅覆盖1级能效商品，汽车补贴调整为按购车价格比例补贴并设置上限，实现补在关键处、惠到刚需上；同时，严格落实全国统一政策要求，杜绝各地自行变更补贴品类、调整标准，确保政策执行规范统一。