省委、省政府： 

　　根据《辽宁省实施<法治政府建设与责任落实督察工作规定>细则》有关规定，现将省商务厅法治政府建设工作情况报告如下： 

　　 一、2020年主要工作情况 

　　（一）加强领导，树立法治思想 

　　省商务厅党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，并纳入党组理论学习中心组学习的重要内容和党支部学习计划，加强对法治建设的领导，组织专题学习、宣讲，强化领导干部制度意识，做尊法学法守法的模范。认真执行和落实中央、省委有关党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人有关规定，落实法治建设领导责任，围绕法治政府建设目标任务和服务全省商务发展稳定大局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发挥党组在法治建设中的领导核心作用，印发《商务厅2020年法治建设工作要点》，积极推动法治政府建设、推进商务治理体系和治理能力现代化建设。 

　　（二）依法履职，积极推进商务高质量发展 

　　省商务厅党组围绕习近平总书记9.28重要讲话精神和“六稳”、“六保”等工作要求，从适应辽宁振兴发展的高起点谋划商务工作，积极用法治思维和方式推动商务发展。一是全力应对新冠肺炎疫情重大挑战。深入学习贯彻习近平总书记关于统筹疫情防控和经济发展的重要讲话、批示、指示精神，坚决贯彻落实省委省政府的决策部署，勇挑省疫情防控指挥部后勤保障组组长单位职责，连续打赢医疗物资保障、生活必需品供应、商务领域企业开复工三场硬仗。二是筹办首届“辽洽会”。经过两个月精心筹备、日夜奋战，组织首届辽宁国际投资贸易洽谈会，3500多位嘉宾代表云集辽宁，举办了投资洽谈会、日本企业家恳谈会、中韩投资贸易博览会、辽宁品牌商品展等系列主题活动和各市特色对接活动，企业家代表体验了“辽宁温度”和对外开放宏大场景。三是积极推进招商引资。在全省开展线上招商、网络签约和面向长三角、珠三角、京津冀和日、韩等重点地区、重点产业招商，实现疫情防控期间招商引资不按暂停键。同时，组成重大项目推进专班，推动重大项目完成正式落地。四是持续优化外贸结构。出台稳外贸19条措施，印发《关于推进贸易高质量发展的实施意见》，研究构建以国内循环为主体，国内国际双循环相互促进新发展格局，出台《支持出口产品转内销若干措施》，开展了金融助企、多元化开拓市场、培育新优势等方式优化外贸结构。五是全力推动消费增长。先后下发《提振信心促进商业消费的指导意见》等系列文件，开展“全民乐购、约惠辽宁”系列活动，推动23家新型农业经营主体搭建49条农产品供应链开展产销对接，推进商贸流通提质升级、会展业创新发展、重点行业规范发展、电商直播网红扶贫助农发展等新业态新模式，开展了汽车消费5大专项行动。六是推进重大开放平台建设。推动自贸试验区创新发展，123项试点任务全部落地，5项创新成果入选国务院第六批改革试点经验清单，46项创新成果在全省复制推广。推动经济开发区转型升级，省级开发区达到81家，实力进一步增强。推动贸易便利化，“单一窗口”新功能覆盖率达到100%。推动营口、盘锦2市成功争取获批第五批国家跨境电子商务综合试验区，我省现拥有5个，进入全国数量第一梯队。“辽满欧”、“辽蒙欧”欧亚大陆桥贸易通道建设取得新突破。 

　　（三）落实责任，广泛开展普法宣传教育 

　　一是制定年度普法责任清单。按照“七五”普法规划和国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见，制定《省商务厅机关年度普法责任制清单》，推动普法工作落实。二是组织法规政策宣传集训。开展了外商投资法、国家安全法、消防安全等法规集训、宣讲，组织了全省进出口方面国际认证规则和企业“走出去”在线宣讲培训。三是积极开展疫情防控法治宣传。制定《省商务厅关于组织开展“防控疫情 法治同行”专项法治宣传活动的通知》，利用网站、宣传屏、微信群积极主动地做好本系统干部职工防控疫情法治宣传。四是积极组织开展“社会治理 法治先行”宣传年活动。制定印发了《省商务厅关于印发开展“社会治理 法治先行”宣传年活动实施方案的通知》，深入开展了学习宣传贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神、学习宣传宪法和学党章党规、开展优化营商环境、扫黑除恶，防范化解重大风险法治宣传等活动。五是开展宪法宣传周和民法典学习宣传活动。组织党组理论学习中心组学习习近平总书记在中央政治局第二十次集体学习时重要讲话、学习宪法和民法典核心要义，并纳入各党支部学习计划,坚持开展“宪法宣传周”活动，利用LED屏、微信群宣传宪法、漫画版民法典和民法典49个法律要点等宣传材料。开展了民法典知识答题，组织观看民法典视频讲座。六是重要时间节点学习宣传活动。在元旦、春节、“五一”、“十一”等节假日和两会期间，组织安全生产法规学习宣传， 4.15全民国家安全教育日、5.15政务公开日开展了针对性宣传活动。 

　　（四）深化改革，强化行政职权运行监督管理 

　　一是深化“放管服”改革。依法对46项政务服务事项取消下放38项，占比达82.6%，压减审批时限50%以上。完成了外商投资审批、备案改信息报告的组织、对接等工作。积极开展行政执法“三项制度”专项活动，严格实行行政执法“三项制度”、积极推进“全程网办”，按照“马上就办、办就办好”工作准则，依法依规做好行政审批工作，审批办结率、满意率均为100%。加强审批事项监督管理，组织了行业行政审批事项和依法行政工作监督检查，积极研究推进成品油“互联网+监管”模式。在辽宁自由贸易试验区三个片区开展了“证照分离”改革全覆盖试点，对13项商务涉企经营许可事项进行了分类推进改革。二是强化机关权力监督。严格落实党章党规和各项规定，加强对关键部门和关键岗位的行政权力的监督，完善机关内部的层级监督和纠错问责机制，自觉接受驻厅纪检组监督。三是自觉接受省人大、省政协及省直有关部门监督检查。承办人大代表建议18件、政协委员提案主办件21件。自觉接受省人大优化营商环境条例、反不正当竞争法等法规执法检查，以及省司法厅、省政府督查室、省营商环境建设监督局等相关部门行政监督和审计部门审计监督检查。四是不断完善社会监督。向社会全面公开所承担的职能、职责权限、行政执法主体资格、监督方式等事项，公示审批事项，推荐评选的先进集体（个人）、劳动模范，自觉接受社会和舆论监督。五是强化层级监督。开展了对各市依法行政检查，共同推进系统法治政府建设工作的开展。 

　　（五）严格程序，依法科学决策 

　　省商务厅党组严格执行党组议事规则，严格落实各项制度，落实民主集中制，抓好议、决、办闭合回路。对于重大问题决策、干部任免、重大项目投资和大额资金使用等问题，均按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则进行决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序，制发规范性文件和政策措施，均征求法律顾问、相关单位和社会意见，确保决策合法和程序正当。凡未经法定程序的决策都不得实施，确保各项决策规范有序。 

　　（六）规范管理，强化合法性审查和备案 

　　严格落实规范性文件法制审核、公平竞争审查机制和备案管理制度，明确了凡未经法制审查或经法制审查不合格的，不提交厅领导审批、不提交党组集体讨论、不向省司法厅送审等制度程序。今年以来，行政规范性文件合法性审查15份、备案2份。认真组织开展了与民法典规定不符的地方性法规政府规章和行政规范性文件清理，拟废止政府规章1份。 

　　（七）依法依规，积极推进政务公开和信息共享 

　　全面推进决策公开、执行和结果公开、管理公开、服务公开、重点领域信息公开等政务公开信息，依法依规答复公民、法人和其他组织提交的政府信息公开申请，及时向社会全面公开权责清单等信息，完善了审批事项的法律依据、审批流程指南等事项，及时推送“多证合一”、“证照分离”等涉企信息。 

　　（八）服务企业，依法积极解决问题化解矛盾 

　　落实“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”要求，本着优化环境、服务经济原则，聚焦企业所需，依法解决企业生产经营中遇到的困难。采取容缺受理保证华晨宝马集团原材料及时进口，采取“四个一批”方式支持中海油集团拓展成品油销售渠道等事项获得企业赞誉；对丹东、阜新、辽阳等地加油站历史问题，积极协调，依法化解在土地使用、迁扩建等方面矛盾。 

　　二、2021年主要工作打算 

　　2021年，省商务厅将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委十二届十四次、十五次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强党组对法治建设的统一领导，按照中央、省委省政府部署要求，深入学习，加强研究，坚持用法治思维和方式想问题，切实把党领导法治建设的制度优势转化为治理效能，积极推动全省商务工作高质量发展。一是认真抓好学习习近平法治思想、宪法、民法典、党规党纪等法律法规学习教育，落实普法责任制，做好普法学习培训，自觉依法决策、依法行政，依法全面履行商务行业的管理职能。二是落实法治政府建设纲要、普法计划等规划计划，制定省商务厅法治政府建设、“八五”普法等实施方案和年度工作要点、普法清单。三是围绕新发展格局，深入抓好“六稳”“六保”和“双循环”工作，大力开展招商引资，扩大开放和对外贸易，促进消费升级，加快自贸区、经济开发区开放平台建设等工作，深化放管服改革，积极推动法治化营商环境建设。四是落实好规范性文件合法性审查规定和规章规范性文件备案办法，严格规范性文件审查与管理，以及公平竞争审查，认真做好合法性审查和备案工作。五是继续落实好各项制度，强化对行政权力的制约监督，自觉接受省人大、省政协等有关部门监督检查和社会监督，承办好人大代表建议和政协委员提案。六是不断提高机关公共服务水平，依法积极做好信息公开、信息答复等工作，七是结合商务工作实际，加强研究，积极做好商务行业立法修法工作。 八是落实全面推进行政复议规范化建设要求，依法积极做好化解矛盾纠纷工作。 

　　特此报告。 

　　                                                                 辽宁省商务厅                     

　　                                                                 2021年1月23日 

（此件公开）