6年来，辽宁自贸试验区以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，深化市场取向体制机制改革，累计推出6批共179项具有辽宁特色的改革创新成果，并在全省复制推广，其中13项实践效果突出的创新经验经国务院批准在全国复制推广，制度创新引领带动高质量发展的作用不断显现，改革红利不断释放。

　　4月12日，省政府新闻办召开新闻发布会，省商务厅及辽宁自贸试验区沈阳片区、大连片区、营口片区相关负责同志介绍辽宁自贸试验区挂牌运行6周年建设发展有关情况，并回答记者提问。据介绍，6年来，辽宁自贸试验区共新增注册企业8.4万户，注册资本达1.2万亿元。2022年，辽宁自贸试验区财税收入125亿元，固定资产投资完成300亿元，均为成立前的5倍；实现进出口总额1308亿元，占全省的比重为16.5%；实际利用外资13.4亿美元，同比增长48%，占全省的比重为21.8%。

　　四方面发力取得阶段性成果

　　“辽宁自贸试验区已经成为新时代辽宁改革开放的新高地。”发布会上，省商务厅相关负责人表示，六年来，辽宁自贸试验区在深化投资领域改革、推进贸易便利化改革创新、深化金融领域开放创新、国资国企改革等方面着力，大胆试、大胆闯、自主改，一步一个脚印，不断取得阶段性成果。

　　在深化投资领域改革、培育重点产业方面，我省对外商投资企业实施准入前国民待遇加负面清单管理，实行外商投资主体资格认证减免新模式，境外投资者在自贸试验区内创办企业时间平均缩减30天。三个片区均建立权责清单制度、行政审批管理目录制度，为企业提供设立、变更、海关登记、信用查询等“一站式”服务，通过“单一窗口”实行集中受理、综合办理、一章审批、统一发证。沈阳片区规划先进制造、高新高端、金融会展、物流商贸、临空产业等五个产业集聚区；大连片区构建以汽车及零部件、大宗商品国际贸易为核心的产业体系；营口片区初步构建了以智能安防装备、环保新材料为特色，汽车零部件、保税加工、科技服务、跨境电商等多领域发展的产业体系。

　　在推进贸易便利化改革创新方面，辽宁自贸试验区持续推动国际贸易“单一窗口”标准版建设，在全国率先实现货物申报、运输工具等7项主要业务覆盖率100%，进口和出口整体通关时间较2017年分别压缩66％和91%。实施重点项目通关流程再造，大连海关、沈阳海关在铁矿石混矿、进境粮食检疫、大型出口成品油通关、飞机保税料件调拨等重点项目通关过程中，探索实施“边卸边检”“前置检验”等创新举措，大幅提升了通关效率。探索中欧班列“三优两并”通关模式创新，实行“优先申报、优先实施查验、优先放行，合并申报舱单、跨境电子商务商品合并总运单”，大幅提升中欧班列运行效率。

　　在深化金融领域开放创新方面，辽宁自贸试验区跨省异地缴税新模式简化省外企业办税流程，缩短缴税时间3至5天，有效解决了跨省经营企业缴税难题；辽宁省地方征信平台互联互通工程（简称“辽信通”）实现自贸试验区中小微企业信用信息共享，截至2022年，已助力银企融资对接979笔，金额10.06亿元；“三贷”中心精准定向金融服务，分类解决中小微企业、绿色发展企业、科技型企业融资难、融资贵等问题，2022年帮助46户企业获得贷款7.73亿元。

　　在国资国企改革、面向东北亚扩大合作方面，6年来，辽宁自贸试验区集装箱码头股权整合、国有企业“内创业”模式、“冰山模式”国企混改、基于“事转企”背景下的国有企业“三级跳”发展模式等4项国资国企改革案例入选国家“最佳实践案例”。6年来，辽宁自贸试验区吸引东北亚外资企业占全部入驻外资企业的34%，以SK海力士、泰星能源为代表的一批重点项目为面向东北亚扩大开放合作打造了良好基础。强力推动东北海陆大通道建设，促进日韩货物经我省北上、西进欧洲，2022年过境商品车8253辆，同比增长103%。

　　三大片区全力打造自贸试验区“升级版”

　　6年来，沈阳、大连、营口三大片区力争以制度创新为核心，在各个重点领域先行先试、大胆突破，努力形成更多可复制可推广的经验，各项工作迈上新台阶。未来，推进更高水平改革开放，三大片区将全力打造自贸试验区“升级版”。

　　6年来，沈阳片区聚焦东北亚开放合作的重点任务，开展一系列首创性探索实践，5项制度创新成果在全国复制推广。跨境电商累计交易量达2200万单，贸易额达57亿元，覆盖日韩欧美等30多个国家和地区。下一步，沈阳片区将发挥自贸试验区、综合保税区、临空经济区“三区合一”优势，加快打造引领沈阳现代化都市圈发展的对外开放平台高地。以建设“航空+”多式联运中心、沈阳南部超级客运枢纽为重点，实现空港和陆港融合驱动；发展航空物流，加快本土货运航空公司组建，织密国际货运航线，拓展开放平台通道；构建以航空物流、先进制造、高端服务、国际商贸为重点方向的临空产业生态体系。

　　6年来，大连片区共推出520余项制度创新成果，其中5项在全国复制推广，101项在全省借鉴推广。下一步，大连片区将通过写好金融租赁、新型离岸贸易、汽车国际贸易“三篇自贸文章”，以更高水平建设自贸试验区。大连片区将依托自贸试验区和综合保税区政策优势，加快推动金融租赁业务落地。对标自由贸易港加强集成创新，将紧紧抓住RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）机遇，持续深入推动新型离岸贸易发展。积极拓展大窑湾综合保税区功能，在大窑湾北岸建设汽车产业园区，实现出口汽车“出厂即入港”“入港即退税”“报备即出口”的高效通关模式，形成具有国际竞争力的成本洼地，全力打造中国北方汽车特别是新能源汽车出口基地。

　　6年来，营口片区加快平台通道建设，加快重点项目引进，提升开放能级，促进产业集聚，获批“国家安全应急产业示范基地”“国家生物降解材料及制品创新型产业集群试点”。下一步，营口片区将打造辽宁高水平对外开放的引领区，搭建“自贸新街”“自贸青年码头”引领消费集聚区，推进“中俄（中亚）大宗商品交易中心”等，扩大进口商品规模。聚焦数字赋能、高科技产业，打造高新技术产业集聚区，以工业互联网项目为抓手，通过建设“工业互联网赋能中心”“产业创新中心”为中小企业转型升级发展进行数字赋能，打造全国首个自贸区工业互联网示范园区。

　　来源：辽宁日报·北国客户端

　　记者：董翰博

　　编辑：李晓玉  检校：刘永志

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